Назад

Купить и читать книгу за 150 руб.

Вы читаете ознакомительный отрывок. Если книга вам понравилась, вы можете купить полную версию и продолжить читать

Теория государства и права. Курс лекций

   В пособии сжато изложена учебная дисциплина «Теория государства и права». Рассматриваются все темы дисциплины, предусмотренные программой и государственным образовательным стандартом.
   Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов вузов.


А.В. Васильев Теория государства и права: курс лекций

Введение

   Настоящий курс лекций охватывает все темы учебной дисциплины «Теория государства и права», предусмотренные программой и государственным образовательным стандартом. Более половины лекций посвящены теории права, последующие – теории государства. Это обусловлено тем, что в условиях современного демократического правового государства право играет более важную роль по сравнению с государством и регулирует поведение и деятельность не только граждан, общественных и иных организаций, предпринимательских структур, но и всех государственных органов и должностных лиц.
   Кроме того, первоначальное рассмотрение права, изучение его роли в обществе позволяет лучше понять и значение современного государства как организации, действующей в соответствии и на основании права.
   Данный курс лекций предназначен для студентов юридических вузов и факультетов, учащихся юридических колледжей, других лиц, изучающих вопросы теории государства и права.

Тема 1
Предмет и методы теории государства и права

   1. Предмет теории государства и права.
   2. Методы теории государства и права.
   3. Теория государства и права и другие общественные науки.
   4. Теория государства и права в системе юридических наук.

1. Предмет теории государства и права

   Предметом любой науки являются те общественные, природные или иные явления, которые она изучает.
   Право и государство изучают многие юридические науки. К ним относятся науки гражданского, трудового, семейного, уголовного права. Государство исследуют науки конституционного или государственного, административного права, наука о государственных органах, государственном управлении и т. д.
   Каждая из этих наук имеет свой предмет. Так, предметом науки гражданского права является право, регулирующее в основном имущественные отношения, т. е. отношения по поводу различного имущества, наука трудового права изучает право регулирующее отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности. Соответствующими вопросами занимаются науки семейного, уголовного права и другие правовые науки.
   Аналогичное положение занимают науки, исследующие государство. Так, наука конституционного права изучает конституционное устройство государства, структуру и полномочия органов государственной власти, права и свободы граждан, наука административного права – виды административных органов, порядок их деятельности по привлечению граждан, юридических лиц к административной ответственности и т. д.
   Кроме наук, изучающих конкретные отрасли права, существуют исторические юридические науки, исследующие общую историю права и государства, историю права отдельных государств, например, России.
   Теория государства и права является общей наукой о государственно-правовых формах жизни общества, она изучает право и государство в теоретическом обобщенном их понимании. Поэтому предметом теории государства и права являются следующие общетеоретические аспекты права и государства:
   1) основные общие закономерности возникновения и развития права и государства как социальных явлений, особенности функционирования их в различные исторические эпохи и в разных странах;
   2) главные черты, характеризующие право и государство как специфические социальные явления, а именно: происхождение, понятие и сущность права, его социальная роль и функции; типы права, нормы права, формы и источники права; система права, правовые отношения, правотворчество, толкование права, его реализация; правонарушения, законность и правопорядок; происхождение, понятие и сущность государства; исторические типы и формы государства; социальное назначение и функции государства; государственный аппарат; государство и личность; государство и гражданское общество; правовое и социальное государство и др.;
   3) отличие права от других правил, таких как обычаи, традиции, нормы морали, нравственности, отличие государства как социальной организации от иных социальных объединений и органов, действующих в обществе, таких как партии, общественные творческие и иные организации.
   Изучение перечисленных и других вопросов дает возможность:
   1) познать право и государство на теоретическом уровне, связать их с другими социальными явлениями и получить общее представление о функционировании права и государства в обществе;
   2) способствовать улучшению практики правового и государственного строительства, поскольку выводы теории государства и права, предложения и рекомендации направлены на развитие права, совершенствование деятельности государства и используются в практической жизни общества;
   3) формировать у человека научные и теоретические взгляды на вопросы демократии, законности, государственной дисциплины и правопорядка, прав и свобод личности и соответственно использовать их на практике.

2. Методы теории государства и права

   Под методом науки теории права и государства понимается совокупность способов и приемов изучения ее предмета.
   В изучении права и государства используются различные методы. Они могут быть разделены на общенаучные и частно-научные. К первым относятся материалистический, познавательный, диалектический, формально-логический, понятийный и др. Вторую группу методов образуют методы сравнительного изучения, конкретно-социологический, статистический, эвристический, синергетический и др.
   Использование материалистического метода означает признание реального существования права и государства в обществе и их реальное взаимодействие с другими общественными явлениями. Так, например, возникновение морского права связано с появлением морского флота и морских перевозок грузов и пассажиров.
   Познавательный метод исходит из того, что право и государство как социальные явления познаваемы наукой. Познание этих явлений происходит путем исследования их такими, какие они есть в действительности.
   Диалектический метод выражается в объективном, всестороннем и полном изучении права и государства, а также с учетом их исторического развития.
   Формально-логический метод заключается в анализе и изучении отдельных понятий права и государства, их взаимной логической связи на основе использования законов формальной логики. Примером формально-логического метода может служить следующее рассуждение: «Законы должны выполняться. Конституция – это закон, значит, она должна выполняться».
   Понятийный метод исследования заключается в использовании наукой теории государства и права специальных юридических понятий, таких, например, как правоотношение, юридический факт, правовой статус и применение их в процессе исследования проблем теории права и государства.
   Частно-научный метод сравнительного изучения применяется в виде сопоставления различных государственных и правовых явлений в целях выявления их общих и особенных свойств, использования количественных и иных конкретных показателей.
   Так, конкретно-социологический и статистический методы позволяют получить характеристики и количественные оценки реального действия того или иного конкретного государственно-правового явления. Данные методы на практике реализуются путем проведения опросов, интервью, непосредственного наблюдения, эксперимента.
   Эвристический метод познания представляет собой творческое, а не формальное исследование государственно-правовых явлений путем сознательного мыслительного процесса, оценки их состояния и развития. Эвристический метод есть искусство творческого нахождения истины.
   Синергетический метод выражается в исследовании связи норм права с другими социальными нормами – морали, нравственности, обычаями, а также органов государства с другими социальными формированиями – профсоюзами, партиями, творческими и иными объединениями.

3. Теория государства и права и другие общественные науки

   Теория государства и права является общественной наукой, поэтому она связанна с другими общественными науками, такими как всеобщая история, философия, экономика, политология, социология.
   Философия исследует общество в целом, его социальный, национальный состав, нормы морали, нравственности, общественные и иные организации, в том числе право и государство.
   Теория государства и права использует научные разработки философии и изучает конкретные вопросы, такие как нормы права, правоотношения, юридические факты, формы и функции государства и др.
   Экономическая наука изучает экономические законы развития общества. Теория государства и права исследует их влияние на право и государство и воздействие права и государства на экономическую жизнь общества.
   Всеобщая история изучает все стороны развития общества, в том числе права и государства в различных конкретных странах. Теория государства и права исследует только государственно-правовые явления в их историческом аспекте.
   Политология изучает политические процессы в обществе, политику как социальное явление, политические движения, деятельность партий, других организаций. Теория права и государства рассматривает эти проблемы с точки зрения их соотношения с правом и государством, правового регулирования их деятельности.
   Социология – это наука об обществе, состоящем из разных классов, слоев, групп населения, о социальных процессах, происходящих в обществе. Теория права и государства изучает влияние государства и права на поведение и деятельность классов, социальных слоев и групп населения, динамику их развития и т. д.

4. Теория государства и права в системе юридических наук

   В настоящее время право и государство изучают следующие юридические науки: теория государства и права, история права и государства, история политических и правовых учений, конституционное или государственное право и управление, административное право, финансовое право, гражданское право, семейное право, жилищное право, гражданский процесс, международное частное право, арбитражный процесс, трудовое право, социальное право, сельскохозяйственное право, земельное, водное, лесное и горное право, экологическое право, уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право, уголовный процесс, криминалистика, международное публичное право и другие.
   Теория государства и права по отношению ко всем другим юридическим наукам представляет собой общетеоретическую научную дисциплину и имеет методологическое значение. Она разрабатывает понятия и определения, имеющие общенаучное значение для всех других юридических наук, такие, например, как норма права, правоотношение, форма государства и др.
   Теория государства и права является единой наукой, поскольку изучает право и государство совместно. Она исследует закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства как неразрывно связанных между собой социально-правовых явлений.
   Теория государства и права как учебная дисциплина исследует наиболее общепризнанное понимание государственно-правовых явлений, понятия, определения, категории права и государства. Теория государства и права как наука включает в себя точки зрения отдельных ученых, их гипотезы по вопросам права и государства, мнения, которые могут носить субъективный и дискуссионный характер.

Тема 2
Происхождение права

   1. Основные теории происхождения права.
   2. Социальные регуляторы первобытного общества и общие условия возникновения права.
   3. Экономические предпосылки формирования права и его ранние формы.
   4. Регулирование брачно-семейных отношений и разрешение споров и конфликтов в первобытном обществе.

1. Основные теории происхождения права

   Существуют различные теории происхождения права. Одной из первых по времени возникновения является теологическая. Ее авторы считали, что право – это заветы и правила жизни, установленные Господом и переданные людям. Эти правила содержатся в проповедях Христа, учениях его пророков, религиозных текстах.
   Согласно теории естественного права, каждый человек наделяется определенной совокупностью прав от рождения. Таким образом, появление человека означает и появление права.
   Представители этой теории утверждали, что естественное право проявляется в человеке в его совести, чувстве справедливости, нравственных началах. Естественное право не создается людьми, оно познается ими внутренне как некий идеал, эталон всеобщей справедливости.
   Патриархальная теория источник права видела в правилах, устанавливаемых патриархом, т. е. старейшиной, родоначальником. Повелевая своими соплеменниками, он предписывал им правила поведения и взаимоотношений друг с другом, которые и стали правом.
   Сторонники исторической школы полагали, что право – это продукт народного духа, сознания народа, который формируется и проявляется во взаимоотношениях людей. Право, как и язык, создается народом в процессе его исторического развития, а не законодателями. Оно есть результат народного национального сознания.
   Нормативистская теория считала, что право возникло из самого права. Ее сторонники утверждали, что право не связано с реальными обстоятельствами, не существовало посторонних, внешних причин его возникновения.
   Психологическая теория права причиной происхождения права признавала психику людей, их правовые переживания, особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные процессы, совершающиеся в психике человека. Это психологическое состояние людей и породило право.
   Классовая, марксистская теория видела источник права в интересах экономически господствующего класса, который насильственно навязывал свою волю другим классам общества. Поэтому появление права было связано с разделением общества на господствующие и угнетенные классы. Господствующий класс создавал нормы права и предписывал исполнение их остальным членам общества с помощью принуждения.
   Некоторые ученые выделяют еще одну теорию происхождения права, которая называется примирительной. Сущность ее сводится к тому, что право возникло как средство мирного разрешения споров и конфликтов, как основа для примирения сторон.
   Существовали и другие точки зрения на происхождение права.

2. Социальные регуляторы первобытного общества и общие условия возникновения права

   В первобытном обществе право не существовало. Отношения между его членами регулировали другие нормы и правила. Первоначально, на стадии дикости, когда человеческое общество представляло собой бродячие группы людей, их поведение определялось приказами вожака, который и определял правила жизни группы.
   При формировании родоплеменного строя возникли обычаи, которые представляли собой правила жизни рода. Они закрепляли выработанные веками варианты поведения людей в определенных ситуациях, передавались из поколения в поколение и соблюдались как бы автоматически.
   Обычай являлся общим или нормативным правилом поведения, который был адресован всем членам рода и действовал постоянно.
   Наряду с обычаями поведение людей регулировали и индивидуальные решения рода, указания старейшины, которые были адресованы конкретному человеку и действовали только в отношении его. Например, решение собрания членов рода об изгнании из рода одного из его членов за какой-то проступок.
   Позднее появились представления о добре и зле и основанные на них нормы, определявшие поведение человека как хорошее и плохое, различного рода мифы о поведении героев как образцы для подражания, ритуалы, табу, религиозные правила.
   Постепенно все названные нормы слились в единую совокупность, как правило, на основе религиозных представлений и мнений. Эта совокупность норм достаточно полно регулировала все существовавшие тогда отношения в первобытной общине: порядок и способы добывания пищи, других средств существования, внутриобщинную организацию жизни, взаимоотношения вождей, соплеменников, полов, родителей и детей, проведение культовых обрядов, разрешение споров, конфликтов, взаимоотношения с другими родами и общинами и т. д.
   Мерами воздействия по отношению к нарушителям служили увещевание, внушение, физическое наказание, изгнание из рода либо даже смертная казнь за особо опасные действия. Эти меры применялись непосредственно самим родом.
   В результате расслоения первобытного общества выделялись богатые и бедные, появились рабы, военачальники и воины, князья, торговцы, ремесленники, священники и т. д. Их поведение требовало специального урегулирования. Появились правила, которые регулировали использование рабов, защиту имущества собственников, определяли положение военных, священников и т. д. Данные правила создавались во многом сознательно. В них выражались в основном интересы богатых и властителей. Они не всегда соответствовали интересам всех членов рода, племени, в отличие от первобытного общества, в котором правила, регулирующие жизнь общины, были едины.
   Одновременно происходило разделение норм по видам общественных отношений. К их числу относились имущественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением материальными ценностями, земельные, семейные, трудовые отношения, уголовно наказуемые деяния и др. Превращение этих норм в правовые произошло в результате их утверждения и защиты от нарушения государством.

3. Экономические предпосылки формирования права и его ранние формы

   При родовом строе экономические отношения выражались в основном в организации труда членов первобытного общества и распределении добытых продуктов питания. Известно, что члены рода общими усилиями обеспечивали свое существование и пропитание. Они занимались собиранием плодов растений, ловили мелких животных, рыбу, охотились на крупных животных, распределяли полученную добычу между соплеменниками. При этом продукты питания все получали на равных основаниях.
   С развитием производительности труда появились излишки продуктов, которые становились собственностью определенных слоев, классов или отдельных людей. В собственность переходили земля, скот, а там, где имело место поливное земледелие, – вода, ирригационные сооружения и т. д.
   В это же время складывались первоначальные формы взаимоотношений людей по поводу различного имущества: обмен, безвозмездная передача – дарение, передача по наследству и другие сделки.
   Эта деятельность вначале была случайной, единичной. В последующем она все более упорядочивалась, и постепенно складывались устойчивые правила. После их утверждения и защиты от нарушения государством они становились нормами права.
   В связи с различными экономическими формами хозяйствования, складывающимися в разных обществах, выделяют два основных пути появления ранних форм права, регулирующего имущественные отношения: азиатский и европейский, или восточный и западный. В странах Азии, таких как Древний Египет, Индия, где преобладала государственная или общинная (общая) собственность на землю, ирригационные сооружения, орудия сельскохозяйственного производства и другое имущество, основную роль играло индивидуальное регулирование – конкретные указания и распоряжения главы государства, других наделенных властью чиновников. Издаваемые применительно к отдельному случаю, они затем распространялись на все аналогичные ситуации. Сюда относятся поучения Птахотепа в Древнем Египте, Законы Ману в Индии и т. п.
   В европейских странах – Древней Греции, Риме, где существовала частная собственность на землю, постройки, скот, рабов, которые принадлежали отдельным лицам, получило развитие нормативное правовое регулирование этих отношений. Здесь сформировалось очень развитое экономическое (гражданское) законодательство, которое регулировало имущественные отношения между собственниками, связанные с куплей и продажей, дарением вещей, передачей имущества в аренду, выдачу ссуд, займов и т. д.

4. Регулирование брачно-семейных отношений и разрешение споров и конфликтов в первобытном обществе

   Семьи, парные браки начали формироваться при родовом строе. Постепенно они стали основной первоначальной ячейкой общества. Главную роль в семье играл мужчина. Жена не имела никаких прав. Она продавалась родителями и покупалась мужем, как вещь, и поэтому всецело зависела от мужа. Такое положение жены было закреплено в религиозных нормах, обычаях.
   Существовала определенная система правил, регулировавшая внутрисемейные отношения, воспитание детей. Так, например, у славян мальчики до 12 лет, находились с матерью, а с 12 лет – с отцом, мужчинами и обучались мужскому делу – охоте, воинскому искусству, ремеслу, другим мужским делам.
   Девочки всегда находились с матерью. Они обучались женским профессиям: рукоделию, уходу за детьми, шитью, кулинарии и т. п.
   Существовали правила, регулировавшие порядок бракосочетания. В основном это были религиозные нормы. Но были и древние, дорелигиозные обычаи, которые дошли до нас в виде обрядов встречи гостями жениха и невесты, уплаты выкупа женихом для встречи с невестой и другие.
   Складывались правила, регулировавшие собственность супругов, их общую совместную и долевую собственность, раздела ее после расторжения брака, порядка наследования и другие.
   В последующем эти нормы и правила приобрели правовое значение. Право стало регулировать порядок заключения брака, взаимные права и обязанности супругов, детей, имущественные внутрисемейные отношения, расторжение брака и т. д.
   В первобытном обществе существовали и различного рода споры, разногласия между родами, семьями, отдельными людьми. Они разрешались в разные периоды по-разному.
   Первоначально в эпоху дикости существовало господство более сильных членов стада. Самым сильным был вожак. Он же разрешал споры и конфликты между членами рода.
   Постепенно в обществе стали формироваться иные способы разрешения конфликтов. Одним из них является противоборство. Споры стали разрешаться посредством поединков с соблюдением определенных правил: равное вооружение спорщиков, одежда, доспехи, исходные позиции и т. д.
   Затем на основе религиозных догматов стали применять правила, основанные на божественном провидении и отношении Бога к виновным и невиновным людям. Чтобы определить виновность подозреваемого в совершении преступления, проводилось его испытание водой, огнем, ядом, другими способами. С этой целью связанного человека бросали в воду. Если он тонул, значит, был виновен. Заставляли спорщиков держать руки над огнем. Чья рука обгорала сильнее, тот считался неправым.
   Аналогичным образом проводилось испытание ядом. Спорящие принимали одинаковые дозы яда, кто умирал или кому от яда было хуже, тот признавался виновным.
   Существовал также принцип талиона: око за око, зуб за зуб, смерть за смерть. Убийцу, например, передавали родственникам убитого им человека, и те могли его тоже лишить жизни.
   Правосудие осуществляли также и старейшины, другие уважаемые люди, мнение которых было авторитетным. Они выслушивали спорщиков и на основе обычаев, других правил того времени решали, кто прав. Данные способы разрешения споров представляли собой зачатки судопроизводства судебных органов.
   В последующем судебный опыт старейшин, уважаемых людей совершенствовался, развивался, а затем стали формироваться специальные судебные органы, которые на основании законов осуществляли правосудие. Были также приняты законы, регулирующие деятельность самих судов.

Тема 3
Понятие и сущность права

   1. Понятие права.
   2. Концепции понимания права.
   3. Право и государство.
   4. Право и экономика.
   5. Право и политика.

1. Понятие права

   Право – это совокупность норм (правил поведения), которые устанавливаются или санкционируются (утверждаются) государством, гарантирующим их исполнение властной принудительной силой, и регулируют общественные отношения. Можно сказать, что право – это властный приказ государства, обязательный для исполнения всеми, кого он касается.
   Нормы права могут также устанавливаться непосредственно самим народом, либо в качестве правовых могут признаваться обычаи, религиозные или иные нормы. Но исполнение их всегда обеспечивается принудительной силой государства.
   Право характеризуется следующими основными чертами:
   1. Характер права определяется экономическими, политическими, культурными, национальными и иными объективными условиями жизни общества. Так, в условиях рыночной экономики, право закрепляет частную и иные формы собственности, разрешает частное предпринимательство, конкуренцию, свободное установление цен на основе спроса и предложения.
   В условиях абсолютной монархии право закрепляет наследственную монархическую форму правления в государстве, полновластие царствующего монарха и бесправие его подданных.
   В многонациональных государствах право регулирует межнациональные отношения, а при существовании нескольких конфессий соответственно определяет межрелигиозные отношения.
   2. Право регулирует наиболее важные, главные общественные отношения, а именно: структуру государственных органов, порядок их формирования и деятельности, права, свободы и обязанности граждан, запрещает под угрозой наказания наиболее опасные и вредные для общества действия и т. д.
   3. Право выражает волю и закрепляет интересы властвующего клана, элиты или большинства населения.
   4. Право имеет всеобщий характер. Оно регулирует поведение граждан, общественных и иных организаций, предпринимательских структур, предприятий, органов государства, государственных служащих и даже государства в целом.
   С учетом изложенного можно сказать, что право – это обусловленная материальными и социально-культурными обстоятельствами жизни общества, его классовым и национальным составом, традициями и обычаями воля господствующего клана, элиты или большинства граждан, выраженная в предписываемых правилах поведения, которые регулируют общественные отношения, являются общеобязательными, исполнение которых обеспечивается властной принудительной силой.
   Выделяются два понимания права: объективное и субъективное.
   Объективное право определяется как совокупность правовых норм, которая существует объективно и независимо от тех, на кого она распространяется.
   Субъективное право – это право конкретного лица в конкретных условиях. Оно включает в себя:
   а) конкретные права данного субъекта права;
   б) соответствующие этим правам обязанности других граждан, должностных лиц, органов и организаций;
   в) субъективные права лица поддерживаются и защищаются государством.
   Существует также разделение права на частное и публичное. Частное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между отдельными гражданами, частнопредпринимательскими организациями, фирмами, предприятиями, общественными объединениями граждан. Публичное право устанавливает структуру и порядок деятельности государственных органов, отношения между ними, а также отношения их с гражданами, негосударственными органами и организациями.

2. Концепции понимания права

   Существуют следующие концепции понимания права: нормативная, социологическая, психологическая, естественная, классовая и интегративная.
   В нормативной концепции право рассматривается как иерархия норм, в которой каждая верхняя или вышестоящая норма обусловливает существование нижестоящей. Самой верхней нормой является конституция. Далее идут законы и другие нормативные правовые акты. Источником права является государство, которое само есть правовая организация, организованный правопорядок.
   Основной тезис социологической концепции звучит так: право нужно искать не в нормах права, а в самой жизни. Законы – всего лишь пожелания вести себя определенным образом. Наполнять законы правом призваны судьи, государственные чиновники, сами граждане.
   Психологическая теория основана на психологическом, эмоциональном отношении к имеющему юридическое значение факту, событию.
   Один из главных теоретиков этой концепции Л.Н.Петражицкий утверждал, что право – это эмоции, «обязательственно-притязательные переживания», психологическое состояние, вызванное определенным событием, и отношение к нему в этом психологическом состоянии.
   Согласно теории естественного права, каждому человеку с момента рождения принадлежат права и свободы. А затем эти принадлежащие человеку права и свободы находят свое выражение в праве. Они собственно и образуют право. Один из идеологов этой теории, И.Кант, утверждал, что каждый человек вправе действовать по своему усмотрению. Но его произвол должен совмещаться с произволом другого равноправного с ним индивида. Это означает, что каждый человек обязан не допускать нарушения прав других, а в случае нарушения – нести за это ответственность.
   Классовая, марксистско-ленинская теория характеризует право как волю господствующего класса, возведенную в закон, волю, содержание которой определяется материальными условиями жизни этого класса. Согласно данной теории любой класс, ставший господствующим, устанавливает право, отвечающее его интересам, и подавляет интересы других классов.
   Интегративная (современная) теория включает в себя черты многих других концепций. Она признает нормативность права, одновременно допускает создание норм права судьями, когда их индивидуальные решения (прецеденты) соответствуют жизни, реальным обстоятельствам. Признаются также естественные права человека, например, право на жизнь, на неприкосновенность личности. Одновременно считается, что право имеет общесоциальное значение. Его содержание определяется социально-экономическим и политическим строем, классовым и национальным составом общества, уровнем культуры населения, другими обстоятельствами.

3. Право и государство

   Право и государство имеют как общие черты, так и различия. Общими для них являются следующие: 1) они имеют одну цель, которая выражается в создании организованного общества, функционирующего как единое целое; 2) они обеспечивают взаимосогласованную деятельность структур общества – государственных органов разных уровней, общественных и иных организаций, предпринимательских структур, других формирований и отдельных граждан по единым правилам; 3) их деятельность направлена на обеспечение мира и согласия в обществе, разрешение конфликтов судебными и иными органами на основе закона, недопущения насилия, противостояния и вооруженных конфликтов, нарушения прав граждан; 4) обеспечивают привлечение правонарушителей к юридической ответственности, восстанавливают законность и правопорядок; 5) на международной арене государство и право данной страны выступают как единое национальное образование, защищают ее независимость и суверенитет, обеспечивают самостоятельное существование и развитие собственной нации, ее культуры и языка.
   Государство и право различаются также по нескольким характеристикам: 1) государство – это совокупность государственных органов, должностных лиц, других структур; право представляет собой совокупность норм права, т. е. правил поведения, установленных или утвержденных государством, исполнение которых гарантировано также государством; 2) основные органы современного демократического государства формируются гражданами страны путем выборов; право в основном создается государством, его правотворческими органами, и лишь некоторые наиболее важные законы принимаются гражданами в процессе референдумов; 3) государство в основном действует силовыми, властными методами с помощью своих правоохранительных, судебных и иных органов; право регулирует поведение граждан, других субъектов права, предписывая им определенное поведение; 4) государство является составной частью организационной структуры общества, состоящей кроме государства из политических партий, общественных и иных организаций; право входит в общую систему норм, к которым относятся нормы морали, нравственности, религиозные и иные правила поведения.

4. Право и экономика

   Исторически первыми возникли экономические отношения, которые представляют собой отношения между людьми в процессе производства, купли, продажи и потребления материальных ценностей, обеспечивающих реальные условия жизни человека. Необходимость упорядочения этих отношений обусловила появление права.
   Возникнув как результат экономических отношений, право стало оказывать определенное влияние на развитие и функционирование экономики. Например, в условиях социалистической формы хозяйствования право, поддерживаемое насильственными мерами со стороны государства, запрещало частную собственность и частнопредпринимательские отношения. Оно регулирует экономические отношения и в условиях рынка. Согласно мнению западных ученых, право в условиях демократического правового государства с развитыми рыночными отношениями может решать следующие вопросы в сфере экономики:
   1) закреплять равенство всех форм собственности и их использование;
   2) устанавливать запреты на негуманную и социально вредную предпринимательскую деятельность;
   3) устанавливать круг лиц, которые могут быть хозяйствующими субъектами, и определять перечень условий, которым они должны соответствовать, а именно: иметь определенное образование, профессию, стаж работы по данной профессии, соответствующие медицинские показатели, лицензии на занятие данной деятельностью и т. д.;
   4) запрещать порочные методы ведения хозяйства и коммерции, в том числе нечестные, насильственные;
   5) регламентировать порядок разрешения хозяйственных споров и конфликтов, в основном с помощью судебных органов;
   6) устанавливать юридическую ответственность предпринимателей и предприятий за нарушение законодательства, вплоть до ликвидации юридических лиц и уголовного наказания виновных. При соблюдении перечисленных функций, право дает возможность оценивать предпринимательство как правомерное либо противоправное со всеми вытекающими последствиями, а именно: честное законное предпринимательство правом охраняется, нечестное, незаконное – пресекается и наказывается соответствующими органами государства.

5. Право и политика

   Политика в переводе с греческого означает государственные или общественные дела. В настоящее время она понимается как определенная направленность деятельности государства в сфере отношений между классами, слоями общества, нациями, религиями, имеющими свои экономические, политические и иные интересы. Регулирование этих отношений с целью достижения определенных целей и с учетом интересов различных социальных образований является содержанием политической деятельности государства.
   Политика проводится двумя способами: в форме непосредственной управленческой деятельности государства и в форме правового регулирования.
   Политика, проводимая государством, выражает интересы находящейся у власти группы людей, слоя, клана или большинства населения. Она закрепляется и в праве. Поэтому политическая направленность деятельности государства и характер правового регулирования совпадают.
   В современных демократических государствах право выражает и закрепляет интересы большинства граждан. Государственные органы формируются непосредственно народом на основе свободных демократических выборов. Поэтому деятельность государства оказывается во многом ограниченной правом и не является произвольной. Право закрепляет организацию органов государственной власти, их полномочия, формы и методы деятельности.
   И чем детальнее и четче урегулирована деятельность государственных органов, в первую очередь их отношения с гражданами, общественными организациями, частными предприятиями, тем более она оказывается подконтрольной обществу, а значит, и будет более законной в сфере политических отношений.
   Право в политике, как и в экономике, должно регулировать поведение и деятельность конкретных должностных лиц, государственных органов, принимающих политические решения. Оно должно определять их права, обязанности, ответственность за неисполнение обязанностей и т. д.
   В этом случае эффективность правового регулирования политических отношений будет выше по сравнению с регулированием их с помощью норм, содержащих только полномочия того или иного должностного лица или государственного органа. В настоящее время подобное регулирование применяется довольно широко, особенно в конституционном праве, что позволяет должностным лицам, занимающим высокие государственные посты, действовать произвольно, по своему усмотрению, что чревато конфликтами с отдельными гражданами, общественными организациями, предпринимательскими структурами, большими группами и слоями населения, всем обществом.

Тема 4
Социальная роль, функции и принципы права

   1. Социальная роль права.
   2. Функции права.
   3. Принципы права.

1. Социальная роль права

   Право в жизни общества может играть как позитивную, положительную, так и негативную, отрицательную роль. Положительная роль выражается в том, что право может способствовать прогрессивному развитию общества, его экономики, государственного устройства. Оно закрепляет передовые формы демократии, хозяйствования, создает простор для развития производительных и интеллектуальных сил общества, запрещает неэффективные формы хозяйствования, вредные и опасные для общества действия и поступки, защищает права и интересы граждан.
   Негативное, отрицательное значение права выражается в том, что оно может закреплять и недемократические формы и методы правления, такие как фашизм, власть небольшой группы людей, клана, ограничивать либо вообще лишать каких-либо демократических прав граждан, в том числе права на формирование путем выборов государственных органов, закреплять господство одной религии, монополизм в экономике, принадлежность основных средств производства и богатства страны правящей элите и т. д. В этом случае право выступает законной основой для тирании, угнетения простых людей, поскольку в самом законе заложено право на угнетение, неравноправие, зависимость простых людей от власти имущих, рабов от рабовладельцев, крепостных крестьян от феодалов.
   В современном демократическом государстве выделяют следующие направления воздействия права на социальные процессы, деятельность и поведение граждан, должностных лиц, органов и организаций.
   1. Право придает действиям юридических и физических лиц организованность, устойчивость, согласованность и обеспечивает их подконтрольность. В конечном счете право вносит упорядоченность в жизнь общества, является средством регулирования социальных процессов.
   2. Право способствует укреплению и развитию тех процессов и отношений, которые соответствуют интересам большинства граждан и обеспечивает согласование этих интересов. Оно обусловливает взаимосоответствие и взаимосвязь общих, региональных, групповых и индивидуальных интересов в обществе и на этой основе создает мирное, спокойное развитие общества. Право предусматривает возможность разрешения споров и конфликтов на основе справедливости и законности в судебном порядке.
   3. Право является как бы масштабом свободы личности в обществе, определяет пределы этой свободы и устанавливает ответственность за нарушение допускаемых пределов. Право – это форма свободы в реальных общественных отношениях.
   4. Право выражает идеи справедливости, является критерием правильного распределения материальных и других благ между различными слоями населения – пенсионерами, работающими, несовершеннолетними, инвалидами, многодетными семьями и т. д. Оно устанавливает определенное равенство перед законом всех граждан, независимо от пола, возраста, религии, политических убеждений, рода занятий и т. д. В этом отношении право противостоит несправедливости.
   5. Право является важным фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с ходом исторического развития. Отражая и закрепляя новое, прогрессивное в обществе, право способствует его становлению, повышению роли и значения среди других общественных отношений, обеспечивает его существование и развитие с помощью государственной поддержки и тем самым стимулирует развитие общества в прогрессивном направлении.
   Запрещая одновременно устаревшие формы социальной жизни, исключая их из реальной действительности, право устраняет препятствия для развития нового, создает для этого благоприятные условия.
   6. Право закрепляет создание гражданами различных общественных формирований, политических партий, самодеятельных, творческих организаций, коммерческих и иных структур и их свободную деятельность.
   7. Право играет очень важную роль в регулировании экономических отношений в обществе. Оно закрепляет различные формы предпринимательства, порядок их создания и деятельности, их полномочия, взаимодействия с государственной властью, юридические обязанности и ответственность за правонарушения. Право также определяет формы собственности, их правовое положение, права собственников и других владельцев движимого и недвижимого имущества.
   В настоящее время право приобретает все большее значение в международных отношениях. Оно является основой для цивилизованного решения международных и межнациональных вопросов, способствует достижению социального мира и согласия на земле.

2. Функции права

   Функции права – это основные направления воздействия права на общество, выражающие существенные черты и свойства права.
   Выделяются следующие функции права: познавательная, коммуникативная, воспитательная, идеологическая, регулятивная, охранительная, распределительная (дистрибутивная), функция разрешения правовых конфликтов, осуществления правового контроля, легитимационная, оценочная и прагматическая.
   Познавательная функция обеспечивает расширение знаний человека об обществе, закономерностях его развития, функционировании правовой сферы.
   Коммуникативная функция способствует развитию взаимодействия и взаимосвязи людей, органов и организаций, создает социальные цепочки отношений различных субъектов права, объединяет общество в единое целое.
   Воспитательная функция проявляется в положительном воздействии права на человека, способствующем его правопослушному поведению, формированию у него взглядов, мнений, установок, направленных на выполнение норм права. Право воздействует на воспитание человека путем убеждения в необходимости исполнять право и путем принуждения к исполнению требований законодательства.
   Идеологическая функция выражается в том, что право оказывает воздействие на формирование у человека определенных взглядов, идей, выражающих его отношение к различным классам, слоям общества, нациям, религиям. Например, рабовладельческое право, узаконивая принадлежность рабов на праве собственности рабовладельцам наравне с другими вещами и предметами, формировало отношение к ним как к говорящим орудиям труда.
   Регулятивная функция представляет собой правовое воздействие на деятельность людей, органов и организаций путем установления правил поведения, предоставления прав и возложения обязанностей, в соответствии с которыми осуществляется деятельность юридических и физических лиц (регулятивная динамическая), а также путем запрета совершать определенные действия (регулятивная статическая).
   Охранительная функция права представляет собой защиту существующих в обществе экономических, политических, национальных, личных и иных отношений путем закрепления их в нормах права.
   Распределительная, или дистрибутивная, функция права распределяет права, обязанности, правовые возможности между различными слоями населения, религиозными и иными организациями, государством, его органами, должностными лицами, гражданами и другими субъектами права. Например, правом определена такая категория граждан, как пенсионеры, которые наделены правом получать пенсию. Одновременно на государство, его соответствующие органы возложена обязанность выплачивать пенсии пенсионерам.
   Функция разрешения правовых конфликтов и споров выражается в том, что возникающие в обществе различного рода столкновения интересов, их противоречия, нарушения прав разрешаются в определенном правовом порядке и на основании правовых норм.
   Функция осуществления правового контроля проявляется в осуществлении контроля за исполнением законодательства органами законодательной, исполнительной и судебной власти, общественными организациями и гражданами.
   Легитимационная функция обеспечивает законность формирования и деятельности различных государственных органов. Формирование органов законодательной, исполнительной и судебной власти, создание политических партий, общественных организаций, других негосударственных объединений, хозяйствующих субъектов на основании и в соответствии с законом дает им законное право действовать в соответствии с их полномочиями и выполнять возложенные на них функции, пользоваться предоставленными правами. При этом никакой орган или организация не вправе противодействовать или запрещать их законную деятельность.
   Оценочная функция позволяет определить поведение и деятельность юридических и физических лиц как правомерное или неправомерное и соответственно одобрить его либо не одобрить. При этом если гражданин действует правомерно, то все другие взаимодействующие с ним граждане и органы государства не могут предъявить к нему правовых претензий. В случае совершения правонарушения виновная сторона может быть привлечена к юридической ответственности.
   Прагматическая функция, или прагматизм в праве, выражается в том, что право используется для достижения своих целей отдельными группами людей, кланами, руководящими государственными деятелями. Вначале они добиваются принятия соответствующих законов, других нормативных правовых актов, используя которые в последующем достигают поставленных целей. Например, крупная фирма путем подкупа законодателей добивается снижения налогов и затем уже на законном основании платит меньшие налоги по сравнению с общепринятыми.
   Прагматическая функция извращает сущность права, поскольку при использовании данной функции право превращается в инструмент политики силы и произвола, поскольку формально законно, а по существу противоправно достигаются цели отдельных личностей или небольших групп богатых людей.

3. Принципы права

   Принципы права – это его основные, наиболее характерные черты и свойства, определяющие право как социальное явление.
   К принципам права относятся: принципы социальной свободы, социальной справедливости, демократизма, гуманизма, равноправия, законности, правосудия, взаимной ответственности личности и государства.
   Принцип социальной свободы означает установленную правом возможность вести себя по своему усмотрению в определенных сферах общественной жизни. Например, закрепленное законом право выбора вида трудовой деятельности, занятия законным предпринимательством, места жительства, вероисповедания дают возможность гражданам действовать самостоятельно в данных социальных сферах.
   Принцип социальной справедливости выражается в том, что право регулирует взаимоотношения между людьми на основе равенства, обеспечения одинаковых возможностей для жизни и деятельности людей, достижения ими своих законных целей.
   Принцип демократизма определяется закреплением в праве таких прав граждан, как участие в выборах государственных органов, права быть избранным в них, занятие государственных должностей и т. д. Данные качества права позволяют устанавливать и поддерживать демократию и выражают принцип демократизма права.
   Принцип гуманизма означает уважительное отношение к человеку со стороны государственных органов, общественных организаций. Право запрещает оскорбление, унижение достоинства человека, антигуманное обращение с лицами, находящимися в местах лишения свободы и т. д.
   Принцип равноправия означает равенство прав и обязанностей, а также равенство перед законом всех граждан независимо от их пола, возраста, вероисповедания, национальности, места жительства, уровня образования и других личных особенностей.
   Принцип законности полагает, что право должно быть законным. Это означает, во-первых, соответствие правовых норм и в целом законодательства интересам граждан, их менталитету, национальным, культурным и иным особенностям, моральным и нравственным ценностям, историческим обычаям и традициям народа. Только в этом случае право может считаться для данной страны, ее народа законным.
   Во-вторых, это означает соответствие нижестоящих правовых норм вышестоящим, а все они должны соответствовать конституционным нормам права.
   В-третьих, право является законным, если правотворческие органы соблюдают урегулированную нормами права процедуру принятия нормативных правовых актов.
   Принцип правосудия означает, что правом должны быть четко урегулированы полномочия судов, порядок их деятельности, определены дела, которые могут и должны рассматривать суды на основе равноправия и состязательности сторон.
   К вопросам, рассматриваемым и разрешаемым только судом, относятся конституционные права и свободы человека, неприкосновенность личности, имущества, хозяйственные и имущественные права юридических лиц. В административном порядке могут рассматриваться и решаться незначительные правонарушения. При этом юридические и физические лица должны иметь право обжаловать административные решения в судебном порядке.
   Принцип взаимной ответственности личности и государства, его органов и должностных лиц. Установление правом взаимных прав и обязанностей, порядка разрешения споров и конфликтов, привлечение к ответственности виновной стороны и образует содержание данного правового принципа.

Тема 5
Норма права

   1. Понятие и юридическое содержание нормы права.
   2. Структура нормы права.
   3. Виды правовых норм.

1. Понятие и юридическое содержание нормы права

   Норма права – это установленное или санкционированное, т. е. утвержденное и охраняемое государством правило поведения, соответствующее интересам властвующего клана, слоя населения или большинства граждан, обязательное для исполнения всеми, на кого оно распространяется, применяемое неопределенное количество раз и предусматривающее юридическую ответственность в случае его невыполнения.
   Выделяются следующие характерные черты и признаки нормы права.
   1. Норма права имеет общий характер, она не адресована конкретному лицу. Например, если в норме права речь идет о должностном лице, то она регулирует деятельность любого должностного лица независимо от того, кто персонально им является.
   2. Норма права регулирует внешнее поведение человека. Она обращена к его воле, сознанию и действиям, а не к эмоциям, настроению, желаниям. Для нормы права главное – внешне проявляющиеся поведение и деятельность людей.
   3. Норма права – обязательное правило поведения для юридических и физических лиц. Она признается государством, которое гарантирует ее выполнение принудительной властной силой.
   4. Норма права регулирует общественные отношения официально, открыто и публично.
   5. Норма права рассчитана на многократное использование. Она применяется все время, пока является действующей.
   6. Нормы права содержатся в законах и других нормативных правовых актах.
   7. Норма права предусматривает определенную юридическую ответственность, применяемую соответствующими государственными органами в случае ее невыполнения.
   Норма права может выступать в виде предписания: 1) вести себя определенным образом, выполнить какие-то обязанности; 2) запрета совершать некоторые поступки; 3) разрешения действовать соответствующим образом. Но сущность ее сохраняется: она – обязательное правило поведения для исполнения всеми, кого оно касается.
   Юридическим содержанием нормы права является:
   1. Предоставление прав одной стороне. Например, право продавца вещи получить ее цену и право покупателя получить приобретенную им вещь.
   2. Возложение на другую сторону обязанностей. Например, юридическая обязанность покупателя уплатить продавцу стоимость вещи и юридическая обязанность продавца передать проданную вещь.
   3. Связь прав и обязанностей. Продавец обязан передать вещь и имеет право получить деньги – цену этой вещи, а покупатель, наоборот, имеет право получить вещь и обязан передать продавцу деньги. В этом заключается взаимосвязанное поведение сторон, установленное нормой права.
   4. Вмешательство государства в случае, если продавец или покупатель не выполняет своих обязанностей. Вмешательство государства представляет собой властное принудительное воздействие с целью исполнения нормы права либо привлечение виновного к ответственности.

2. Структура нормы права

   Структура нормы – это ее внутреннее строение, внутренние составляющие ее части. Норма права состоит из трех элементов: диспозиции, гипотезы и санкции.
   Диспозиция представляет собой правило поведения, которое предписывается нормой субъекту права, т. е. указание о том, что и как он может или должен делать, как вести себя. Например, согласно ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимости продавец обязан передать в собственность покупателя это недвижимое имущество.
   Гипотеза – это описание в норме права условий, в которых совершается действие, предусмотренное диспозицией. Гипотеза определяет рамки действия нормы. Например, согласно ст. 550, 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость к покупателю возможен только при заключении письменного договора и его государственной регистрации.
   Санкция – это результат или последствия нарушения или соблюдения субъектом права правила поведения, указанного в диспозиции нормы и условиях, предусмотренных гипотезой. Так, при отсутствии государственной регистрации сделки по приобретению недвижимости право собственности к покупателю не переходит.
   Норма права, как правило, содержит все три части. Однако существуют правила или предписания правового значения, имеющие общий характер, которые могут их не содержать. Такие правовые нормы называются нормами-принципами, нормами-декларациями, или нормами-дефинициями. Эти нормы содержатся в основном в Конституции страны.
   Нормы-принципы закрепляют наиболее общие положения в сфере права. Например, в ст.37 Конституции РФ записано, что труд в Российской Федерации свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию и т. д. Конкретные нормы, содержащие диспозиции, гипотезы и санкции содержаться в статьях Трудового кодекса РФ.
   Нормы-декларации, или нормы-дефиниции, дают определение или провозглашают имеющие важное значение понятия, категории, характеристики правового или политического значения. Их содержание также раскрывается в конкретных нормах права. Например, в ст. 1 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Эти положения раскрываются в ст. 17–64 Конституции РФ – права и свободы человека и гражданина, в ст. 65–79 – федеративное устройство РФ, в ст. 80—109, говорящих о выборных высших органах государственной власти – президента, федерального собрания, а также в федеральных конституционных законах, конституциях и уставах субъектов РФ, других нормативных правовых актах.
   Диспозиции, гипотезы и санкции бывают определенными и относительно определенными. Определенные – предписывают конкретные действия субъекта права, условия, в которых они должны совершаться, и последствия, которые наступят.
   Относительно определенные диспозиция, гипотеза и санкция предусматривают некоторые варианты поведения, условий и результатов.
   Определенной диспозицией является диспозиция ст.454 ГК РФ, в которой сказано, что по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
   Определенной гипотезой является указание в законе на условия, при которых назначается пенсия по старости. Такими условиями является достижение пенсионного возраста и наличие определенного стажа работы.
   Как определенную санкцию можно назвать последствие заключения фиктивного брака. В ст.27 Семейного кодекса РФ сказано, что заключение фиктивного брака, когда супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью, признается недействительным.
   Относительно определенной является диспозиция, предусмотренная ст.33 Трудового кодекса РФ. В ней говорится, что трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный, срок может быть расторгнут администрацией предприятия лишь при его ликвидации, сокращении численности или штата работников и в других случаях, указанных в этой статье.
   К относительно определенным принадлежит гипотеза, содержащаяся в ст.41 Семейного кодекса РФ, в которой сказано, что размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме.
   Относительно определенная санкция содержится в ч. I ст. 161 УК РФ, в которой говорится, что грабеж наказывается исправительными работами от года до двух лет, либо арестом от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы до четырех лет.
   Санкции как результат правонарушения могут быть: а) правовосстановительными, когда восстанавливаются нарушенные права, т. е. возмещаются причиненные убытки, возвращается незаконно изъятое имущество и т. д.; б) штрафными, когда наряду с возмещением убытков взыскиваются пени, неустойка, штраф за соответствующие правонарушения; в) карательными, когда к лицам, совершившим правонарушение, применяются меры воздействия, ограничивающие или лишающие их свободы, запрещающие общение с близкими, проживание вместе с семьей и т. д. Карательные санкции предусматривают меры воздействия непосредственно на самого правонарушителя.

3. Виды правовых норм

   Нормы права делятся на различные виды. По способу влияния норм права на общественные отношения они делятся на регулятивные и охранительные.
   Регулятивные нормы предписывают определенное поведение и деятельность субъекта права путем возложения на него соответствующей обязанности или предоставления права.
   Регулятивные нормы, в свою очередь, делятся на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Обязывающие нормы предписывают субъекту права строго определенное поведение, обязывают его выполнить какие-то действия. Запрещающие запрещают определенное поведение под угрозой применения государственного властного воздействия. Управомочивающие нормы права предоставляют возможность субъекту права действовать по своему усмотрению, т. е. выбирать один из вариантов поведения, предоставленных законом.
   Однако нормы могут содержат эти свойства одновременно. Например, следователь при установлении события преступления имеет право и обязан возбудить уголовное дело.
   Охранительные нормы закрепляют состояние общественных отношений, правовой статус юридических и физических лиц, права и свободы граждан, неприкосновенность личности и устанавливают меры государственного воздействия и ответственности за нарушение этих норм права. Охранительные нормы выступают средством сохранения и защиты существующего социально-государственного состояния общества.
   Правовые нормы классифицируются также по отраслям права на конституционные, гражданские, семейные, уголовные, трудовые и др.
   Нормы права в зависимости от жесткости требований, содержащихся в них предписаний, делятся на категоричные (императивные), диспозитивные и рекомендательные. Категоричные нормы предписывают строго определенное, однозначное поведение или деятельность. Диспозитивные – содержат несколько вариантов возможного поведения. Сторона имеет право выбора. Рекомендательные нормы предлагают и рекомендуют определенное поведение и деятельность субъекта права в данной ситуации.
   Выделяются также нормы общие, специальные и исключительные. Общие – действуют на всей территории страны, неограниченное время и в отношении всех лиц, специальные – применяются к отдельным категориям граждан – пенсионерам, военнослужащим и др. Исключительные нормы используются, например, в военное время, в условиях чрезвычайного положения на определенной ограниченной территории.
   Существует деление на основные, или исходные, и производные, или детализирующие, нормы. К основным, или исходным, относятся конституционные нормы, закрепляющие основы государственного устройства, основные права и свободы граждан и др. Например, в ст. 35 Конституции РФ закреплено право собственности граждан.
   Производными, или детализирующими, являются, например, нормы права, содержащиеся в ст. 213 ГК РФ, в которой право собственности граждан раскрывается как право иметь в собственности любые материальные ценности, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. Не ограничивается количество и стоимость имущества, находящегося в собственности, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В главе четырнадцатой (ст. 218–234) ГК РФ определены основания приобретения права собственности гражданами.
   Нормы права делятся также на постоянные, которые действуют без указания срока их действия, и временные, действие которых ограничено во времени. Ограничение может быть указано в самой норме в виде срока ее действия или периода военного, чрезвычайного положения, в течение которого действует данная норма права.
   Возможно деление норм права и на другие виды по иным основаниям.

Тема 6
Нормы права и другие социальные нормы

   1. Понятие и виды социальных норм.
   2. Нормы права в системе других социальных норм.
   3. Взаимодействие норм права и морали.
   4. Право и обычаи, традиции, нормы внешней культуры, корпоративные, политические и другие.

1. Понятие и виды социальных норм

   В обществе наряду с правовыми существуют иные социальные нормы – общие правила поведения, которые создаются самим обществом, гражданами и регулируют их поведение и деятельность. К ним относятся нормы морали, нравственности, обычаи, традиции, нормы внешней культуры, политические, корпоративные и др.
   Социальные нормы характеризуются следующими основными чертами.
   1. Они являются общими правилами, т. е. применяются неопределенное количество раз ко всем индивидам, поведение или деятельность которых подпадает под данную социальную норму. Они действуют постоянно.
   2. Социальные нормы регулируют волевую и сознательную деятельность людей. Индивиды должны знать их и руководствоваться ими. Это означает, что социальные нормы адресованы лицам, достигшим определенного возраста и не страдающим психическими заболеваниями.
   3. Исполнение социальных норм обеспечивается самими гражданами, общественными организациями, которые применяют к нарушителям меры негативного воздействия: моральное или нравственное осуждение, исключение из членов общественной организации и т. д.
   4. Характер и содержание социальных норм, их направленность обусловлены объективными обстоятельствами существования данного общества, состоянием его экономики, материальной обеспеченностью населения, уровнем развития культуры, морали, нравственности, историческими традициями и обычаями, менталитетом нации, другими реальными факторами. Например, социальные нормы рабовладельческого общества отличаются от современных социальных норм, социальные нормы европейских стран – от азиатских, правила одной религии от другой.
   5. Социальные нормы, как правило, предписывают положительное поведение, полезное людям, соответствующее их интересам.
   Они способствуют прогрессивному развитию общества.
   Наряду с положительными в обществе могут существовать социальные нормы, направленные против честных людей, их добропорядочного, добросовестного поведения. К таким нормам относятся, например, правила различных преступных сообществ. Они осуждаются большинством граждан, не существуют открыто, имеют тайный и локальный характер. В общем количестве социальных норм они занимают незначительное место.
   Особенность социальных норм состоит в том, что они исторически создаются самим обществом, людьми в процессе их взаимоотношений, а будучи созданными, регулируют их поведение.
   Социальную норму можно охарактеризовать как правило, которое разрешает, обязывает или запрещает какое-либо действие или поведение человека. Например, общепринято, что молодой человек должен уступить место женщине или пожилому человеку в общественном транспорте. Наоборот, не принято, например, громко разговаривать и тем более кричать в общественных местах и т. д.
   Наличие социальных норм дает возможность осуществлять контроль за поведением человека в обществе и определять его действия как правильные, т. е. соответствующие правилам поведения, и неправильные, т. е. несоответствующие этим правилам.

2. Нормы права в системе других социальных норм

   Главными социальными нормами являются правовые. Они существенно отличаются от других социальных норм. Это отличие заключается в следующем.
   1. Правовые нормы, как правило, создаются государством в качестве властных предписаний, которые не могут быть изменены или отменены гражданами, общественными или другими организациями. Их могут изменить или отменить только соответствующие государственные органы.
   Другие социальные нормы создают сами люди, общественные организации, и они же могут их изменить или отменить. Эти нормы может изменить или отменить и государство, если они противоречат нормам права.
   2. Исполнение норм права обеспечивается властной силой государства, а исполнение других социальных норм – либо самим обществом, людьми, либо соответствующими общественными, религиозными и иными формированиями.
   3. В случае нарушения норм права государство властно привлекает к юридической ответственности правонарушителей, применяет к ним различные меры наказания.
   Нарушение других социальных норм влечет за собой общественное воздействие на нарушителей, которое принимают либо сами граждане (например, моральное осуждение), либо организации в соответствии со своими уставами.
   4. Нормы права всегда выражаются в определенных письменных актах, например, законах. Другие социальные нормы, например, нормы морали, нравственности, не закрепляются письменно, а содержатся в сознании людей. Некоторые не правовые нормы, например, нормы общественных организаций, могут выражаться в письменных уставах.
   5. Нормы права образуют единую иерархическую и взаимосвязанную систему. Другие социальные нормы не имеют такой системы. Они разделены на обособленные и самостоятельные группы, относящие к различным видам социальных норм. Так, например, существуют нормы морали, нравственности, обычаи, традиции, нормы общественных организаций, различных религий и т. д.
   6. Нормы права регулируют поведение граждан, общественных и иных организаций, предпринимательских структур, органов государства и даже государства в целом, т. е. имеют всеобщий характер.
   Другие социальные нормы регулируют в основном поведение граждан, не имеют всеобщего характера.
   7. Нормы права регулируют наиболее важные, главные общественные отношения. Другие социальные нормы регулируют менее значимые общественные отношения, например, взаимное поведение граждан в общественном транспорте, на собрании членов общественной организации, в процессе богослужения, коллективной молитвы и т. д.
   Правовые нормы более жесткие и категоричные по сравнению с неправовыми, которые носят менее определенный и более мягкий характер.
   В связи с тем, что правовые и иные социальные нормы тесно взаимосвязаны, находятся в одной системе и определяются едиными социальными условиями жизни общества, нередко одно и то же поведение человека регулируется ими одновременно. Например, кража чужого имущества порицается морально и является уголовным преступлением.

3. Взаимодействие норм права и морали

   Нормы морали и нравственности – один из видов социальных норм. Одновременно они являются частью морали и нравственности как вида общественного сознания.
   Мораль и нравственность оперируют такими понятиями и категориями, как добро и зло, плохо и хорошо, нравственно и безнравственно, честно и нечестно, добродетель и порок. Эти оценочные понятия применяются к поведению и деятельности человека. С их помощью формулируются нормы морали и нравственности, которые регулируют поведение человека, оценивая его как моральное или аморальное. Нормы морали представляют собой формализованную часть морали и нравственности, определенные правила поведения.
   Многие моральные нормы закреплены правом. В этом случае объект регулирования нормы права и нормы морали совпадают. Однако норма права имеет определенные особенности по сравнению с нормой морали. Во-первых, она конкретизирует моральное отношение и наряду с моральной ответственностью устанавливает правовую, гарантированную государством. Например, мораль запрещает и осуждает присвоение чужого имущества. Право определяет конкретные формы присвоения в виде кражи, грабежа, разбоя и устанавливает за их совершение уголовную ответственность.
   Во-вторых, моральные нормы регулируют очень широкую сферу общественных отношений. Нормы права регулируют только часть их, поскольку основная масса моральных проступков не представляет общественной опасности из-за их малозначительности. Право регулирует наиболее общественно опасные аморальные действия.
   Существуют нормы права нейтральные в моральном отношении. К ним относятся многие нормы процессуального права. Например, порядок оформления и предъявления гражданского иска, основания для отказа в его принятии и др. Однако нормы процессуального права, предусматривающие равенство сторон в судебном заседании, состязательность процесса, предоставление равного права его участникам на обжалование решения суда, некоторые другие, имеют и моральное, нравственное значение, поскольку опираются и на нормы морали и нравственности.
   Одновременно между нормами морали и правовыми нормами существуют различия. Во-первых, нормы права устанавливаются государством, нормы морали – самим обществом. Во-вторых, нормы права выражаются в письменных актах, нормы морали содержатся в сознании людей. В-третьих, исполнение норм права гарантируется государством, норм морали – общественным мнением. В-четвертых, нормы права едины для всех групп, слоев, наций, а нормы морали могут быть различными. Например, у защитников животных и устроителей собачьих и петушиных боев различное нравственное отношение к животным.

4. Право и обычаи, традиции, нормы внешней культуры, корпоративные, политические и др

   Обычаи – это нормы или правила поведения, сложившиеся в быту, в семейных и иных отношениях и вошедшие в привычку в связи с многократным их применением на протяжении длительного времени.
   Обычай – наиболее древняя социальная норма. Она возникла до государства и этим отличается от права. В последующем, при появлении государства многие обычаи, полезные для общества, были санкционированы (утверждены) государством и стали правовыми нормами.
   Традиции являются разновидностью обычаев. Но они менее связаны с привычкой. В них большую роль играют рациональные, разумные факторы. Например, по традиции первое заседание вновь избранного законодательного органа открывает старейший депутат. В некоторых странах эта традиция закреплена правом.
   Нормы внешней культуры (манеры) – это правила приличия, благопристойности, хорошего тона, составляющие этикет. Эти нормы включают в себя правила ведения дискуссий, поведения за столом, личной гигиены, манеры одеваться, причесываться, носить украшения и т. п.
   Эти нормы, как правило, не приобретают правового значения. Хотя встречаются и исключения. Так, правом регулируется характер одежды военных, других государственных служащих, имеющих определенную форменную одежду.
   В обществе существуют и действуют различные общественные организации: профсоюзы, кооперативные объединения, молодежные, творческие организации и союзы, различные добровольные общества и др.
   Каждая из этих организаций имеет свои нормы – правила, определяющие полномочия, порядок деятельности, процедуру формирования руководящих органов, права и обязанности членов этих организаций, их взаимодействие и т. д. Данные нормы называются корпоративными.
   По формальным признакам корпоративные нормы имеют сходство с правовыми. Они содержатся в письменных актах-уставах, положениях. Основное отличие от правовых норм заключается в том, что они не являются общеобязательными и их исполнение не гарантируется государством.
   Исполнение корпоративных норм обеспечивается самими общественными организациями, их руководящими органами с помощью применения мер общественного характера.
   Некоторые нормы общественных организаций закрепляются государством в качестве правовых. В этом случае исполнение их обеспечивает государство. Например, законом «Об общественных объединениях» предусмотрен порядок формирования руководящих органов общественных организаций, который раньше регулировался уставами. Теперь этот порядок носит правовой характер.
   Политические нормы регулируют деятельность государственных органов, политических партий, других субъектов политической деятельности в сфере политики. Политические нормы могут быть закреплены правом. Так, политические права граждан, а именно: право избирать и быть избранным в органы государственной власти, право на свободу слова, печати, на создание политических партий и др., закреплены в основном законе – Конституции. Ответственность за их нарушение может быть как политической, так и юридической. Так, например, лидер партии, совершивший правонарушение, может быть привлечен к юридической ответственности и одновременно смещен с поста руководителя партии по решению членов партии, что является политической ответственностью.
   В социально-технических нормах основное место занимают производственно-технические требования и условия обращения с техникой. Некоторые из этих норм санкционируются государством в качестве правовых либо нормы права предписывают обязательное выполнение технических норм и устанавливают юридическую ответственность за их нарушение. Примером первого случая могут служить утвержденные государством правила управления автотранспортом на улицах и дорогах, а второго – установленная юридическая ответственность за несоблюдение правил техники безопасности на производстве.
   Нормы социального общежития включают в себя неправовые правила поведения лиц, проживающих в одном доме, подъезде, на лестничной площадке, на одной улице, в одном селе, деревне по отношению друг к другу. Эти нормы регулируют взаимную материальную и иную разовую или временную помощь, оказание различных услуг, передачу во временное пользование бытовых вещей, предметов, оказание временной помощи и т. д.
   Некоторые из этих отношений могут быть урегулированы нормами права. Так, например, гражданским законодательством предусмотрен договор займа, оказания услуг и т. д. Однако в связи с тем, что данные действия носят малозначительный характер, соседи пользуются доверием друг у друга, они не основывают свои отношения на нормах права, а руководствуются правилами добрососедства, взаимопомощи, совместного решения вопросов без обращения к нормам права.

Тема 7
Формы (источники) права

   1. Понятие форм (источников) права.
   2. Характеристика и виды нормативных правовых актов.
   3. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
   4. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам. Коллизии и конкуренция между нормативными правовыми актами.

1. Понятие форм (источников) права

   Форма права представляет собой внешнее выражение норм права, письменные документы, в которых они содержатся.
   К документам, являющимся формами права, относятся нормативные правовые акты, юридические прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры и религиозные тексты.
   Нормативные правовые акты – это письменные документы, принятые или утвержденные государственными правотворческими органами и содержащие нормы права.
   Юридические прецеденты представляют собой решения судов, иных государственных органов по конкретным делам, имеющие обязательное значение для других судов и органов при рассмотрении ими аналогичных дел.
   Правовой обычай характеризуется тем, что правовое значение обычаю придается законом, в результате чего он приобретает общеобязательное значение. При этом сам обычай в тексте закона не приводится. Например, ст.134 Кодекса торгового мореплавания закрепила, что срок погрузки товаров на суде определяется в соответствие с обычаями порта.
   Нормативным является договор, заключенный двумя и более сторонами, который содержит нормы права. Такой договор может быть и международным, и внутригосударственным.
   Тексты религиозных книг, например, Корана, содержат в себе нормы, являющиеся обязательными для последователей данной религии.
   Письменные документы также являются источниками права, поскольку из них граждане узнают свои права. Они называются источниками права в формальном смысле.
   Выделяются также источники права в материальном и идеальном смысле.
   Источником права в материальном смысле являются реальные жизненные факторы, благодаря которым появляется и функционирует право. К ним относятся социальный и национальный состав общества, характер экономики, другие материальные условия, формирующие интересы и волю определенных слоев и классов общества, которые затем находят свое выражение в праве. Данные источники права называются опосредованными.
   Непосредственным источником права в материальном смысле является правотворческая деятельность государственных органов или всего народа. Данная форма в современных демократических государствах используется наиболее широко. В условиях разделения властей эту деятельность осуществляют в основном законодательные органы.
   Источником права в идеальном смысле признается правосознание граждан, ученых, должностных лиц, членов правотворческих органов, которые формируют нормы права, создают нормативные правовые акты.

2. Характеристика и виды нормативных правовых актов

   Нормативные правовые акты – это письменные документы, принятые уполномоченными государственными органами, содержащие нормы права, являющиеся формой норм права и источником права.
   Нормативные правовые акты необходимо отличать от ненормативных правовых актов, называемых актами применения права. Они не содержат норм права. Например, Указ Президента РФ «Об утверждении статута ордена «За заслуги перед Отечеством», является нормативным правовым актом, поскольку содержит общие правила, распространяющиеся на всех лиц, подпадающих под это правило, и действующие неопределенное время.
   Указ о награждении конкретного человека этим орденом представляет собой акт применения права, поскольку не содержит общих правил, касается только одного, награжденного человека и действует до награждения.
   Некоторые акты государственных органов, в том числе и правотворческих, бывают смешанными. В них наряду с правовыми нормами содержатся и предписания, направленные на решение конкретных индивидуальных вопросов.
   Нормативные правовые акты могут быть разделены на несколько групп по различным основаниям.
   1. По отраслям права – на гражданские, гражданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, трудовые, административные и другие.
   2. По сфере деятельности они бывают действующие на всей территории страны либо ее части, внутри одного ведомства, т. е. ведомственные, и неведомственные, распространяющиеся на два и более ведомств, и т. д.
   3. По кругу лиц, на которых они распространяются, акты бывают общие, касающиеся всех юридических и физических лиц, и специальные, применяемые к отдельным категориям граждан, например, военнослужащим.
   4. По издающим их субъектам нормативные правовые акты могут быть разделены на законы и подзаконные акты – указы Президента, акты правительства, нормативные правовые акты субъектов Федерации, министерств и ведомств, судебных органов и локальные нормативные правовые акты.
   Законы характеризуются следующими чертами:
   а) все они являются нормативными правовыми актами, занимают главное положение среди других нормативных правовых актов, которые должны им соответствовать;
   б) они издаются только законодательным органом государства или принимаются на референдуме;
   в) они регулируют наиболее важные экономические, политические, организационные и иные отношения;
   г) законы обладают высшей юридической силой: никакой другой акт не может их изменить или отменить;
   д) законы принимаются в строго определенном порядке, предусмотренном регламентом законодательного органа;
   е) законы бывают конституционными, содержащимися в Конституции страны, федеральными конституционными, принятие которых определено Конституцией, федеральными законами, законами субъектов федерации;
   ж) законы являются первичными нормативными правовыми актами, поскольку создаются для регулирования общественных отношений, которые до их принятия не имели правового закрепления.
   Главным среди законов является основной закон государства – Конституция. Она характеризуется следующими чертами, отличающими ее от законов.
   1. Конституция содержит не только нормы права. В ней также отражены принципы права, т. е. основополагающие правовые положения, определяющие характер данного государства, его основные черты и признаки. Например, в Конституции РФ сказано, что Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1).
   2. Конституция занимает главное положение среди законов, которые должны ей соответствовать.
   3. Конституция принимается и изменяется в особом порядке законодательным органом либо специальными уполномоченными субъектами. Конституция Российской Федерации, например, принята непосредственно народом в порядке референдума.
   4. Конституция является учредительным нормативным правовым актом. Она определяет государственное устройство, структуру и полномочия основных государственных органов, которые создаются (учреждаются) и действуют в соответствии и на основании Конституции.
   5. Конституция закрепляет основные права, свободы и обязанности граждан, которые не могут быть изменены или отменены законом или другим нормативным правовым актом.
   6. Конституция является не только юридическим, но в определенной степени и идеологическим документом. Демократизм или недемократизм Конституции, основные ее положения о государственном устройстве, правах и свободах граждан формируют у населения представления о своем государстве как о демократическом или недемократическом, защищающем или нарушающем права граждан и т. д.
   Существуют следующие виды конституций: писаные, состоящие из единого основного закона страны, и неписаные, включающие в себя несколько актов; октроированные (дарованные монархом) и не октроированные (принятые законодательным органом, учредительным собранием или на референдуме); гибкие, которые изменяются, как обычные законы, и жесткие, требующие особого порядка изменения; реальные, т. е. действующие, и фиктивные – положения которых не исполняются, и др.
   Указы Президента являются либо нормативными правовыми актами, т. е. содержат нормы права, либо ненормативными, не содержащими их.
   Акты Правительства называются постановлениями, распоряжениями, решениями, инструкциями. Нормативными правовыми, как правило, являются постановления и инструкции.
   Нормативными правовыми актами министерств и ведомств являются приказы и инструкции. К ненормативным актам, т. е. индивидуальным актам применения права, относятся распоряжения.
   Нормативные правовые акты министерств и ведомств, как правило, имеют отраслевой характер, т. е. распространяются на предприятия, организации и работников данного министерства или ведомства. Эти акты называют также внутренними.
   Существуют и внешние нормативные правовые акты, которые распространяются на другие министерства и ведомства. К ним относятся правила техники безопасности, пожарной безопасности и другие.
   Акты органов местного самоуправления – это, как правило, акты применения права. Они не являются нормативными правовыми. Некоторые из них, принимаемые в пределах полномочий местного самоуправления, содержат нормы неправового характера.
   Акты судебных органов, как правило, не являются нормативными правовыми.
   Локальные нормативные правовые акты – инструкции, положения – принимаются на предприятиях, в учреждениях их руководящими органами и распространяются только на работников данных предприятий и организаций.

3. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

   Действие нормативного правового акта во времени означает период, в течение которого данный акт является действующим и используется для разрешения правовых вопросов.
   Действующим считается нормативный правовой акт, вступивший в силу и не утративший свое значение в законном порядке.
   Проект акта становится нормативным правовым актом с момента его принятия. Однако вступление в силу не всегда совпадает с моментом принятия. Нормативный правовой акт может вступить в силу четырьмя способами: 1) с момента принятия; 2) со времени, указанного в самом акте; 3) с момента его опубликования; 4) через определенный срок после его официального опубликования. Если акт не подлежит опубликованию, то он вступает в силу с момента получения его учреждениями, организациями, которым он адресован.
   Нормативный правовой акт теряет силу в результате его отмены, замены другим актом, истечения срока действия, прекращения условий, в которых он действовал.
   Отмена действующего нормативного правового акта осуществляется путем принятия специального акта, в котором говорится об отмене действующего.
   Замена происходит в результате принятия нового аналогичного акта и указания в нем, что он заменяет прежний акт.
   Прекращение действия акта наступает после истечения срока его действия, указанного в самом акте. Изменение условий, в которых действовал акт как основание утраты им силы, обычно связано с окончанием военного времени, чрезвычайного положения, в условиях которых он действовал.
   Из этого общего правила есть исключения. К их числу относятся «обратная сила закона» и «переживание старым законом нового».
   Обратная сила закона имеет место тогда, когда новый закон устраняет наказуемость деяния, смягчает ответственность либо создает более благоприятные обстоятельства для участников правоотношений. Обратная сила закона в основном применяется в уголовном праве.
   Переживание старым законом нового состоит в том, что отмененный акт продолжает действовать и распространяется на те правоотношения, которые возникли и существовали во время его действия и существуют после отмены прежнего акта и принятия нового. Это обстоятельство указывается в новом акте.
   Действие нормативных правовых актов в пространстве означает, что акт имеет силу на определенной территории. Как правило, акт действует на той территории, органом управления которой он принимается. Например, акты федеративных органов действуют на территории всей федерации, акты органов субъектов федерации действуют на территории соответствующего субъекта федерации.
   Под территорией суверенного государства понимается поверхность суши, на которую распространяется юрисдикция (власть) данного государства, а также воздушное пространство над ней, подземные недра, внутренние водоемы, прибрежные воды.
   Территорией данного государства считаются также военные корабли в открытом море и в территориальных водах других государств, невоенные корабли в море, территория посольств, кабины летательных аппаратов, не находящиеся над территорией другого государства.
   Действие нормативных правовых актов по кругу лиц означает, что они действуют в отношении всех лиц юридических и физических, находящихся на территории данного государства и указанных в акте.
   Из этого общего правила есть исключения:
   а) лица, пользующиеся правом дипломатического иммунитета. Они подчиняются законам страны пребывания, но не могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законом данной страны. К ним относятся главы других государств, правительств, дипломатические работники;
   б) иностранцы и лица без гражданства не могут быть субъектами некоторых прав по законодательству страны пребывания, а именно: участвовать в выборах, быть избранными в представительные органы власти, быть судьями и т. д.;
   в) специальные субъекты права, на которых кроме общих норм распространяются специальные правовые нормы, не имеющие значения для других граждан. К специальным субъектам относятся должностные лица, военнослужащие и др.

4. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам. Коллизии и конкуренция между нормативными правовыми актами

   Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам делятся на две группы: а) требования, предъявляемые к содержанию акта и б) требования, предъявляемые к внешнему оформлению акта.
   Требованиями, предъявляемые к содержанию акта, являются следующие:
   1. Нормативный правовой акт должен содержать нормы права – общеобязательные правила поведения, состоящие из трех частей: диспозиции, гипотезы и санкции.
   2. Нормативный правовой акт должен охватывать все общественные отношения, на регулирование которых он направлен. Например, Трудовой кодекс должен регулировать все трудовые отношения.
   3. Нормативный правовой акт должен быть законным, т. е. быть принятым уполномоченным государственным органом, в пределах своей компетенции, на основании действующего законодательства и в соответствии с процедурой принятия.
   Внешнее оформление нормативного правового акта должно соответствовать следующим требованиям:
   1. Акт должен иметь наименование, в котором выражается вид акта и его юридический характер.
   2. В правовом нормативном акте должно быть обязательно указано, каким органом он принят.
   
Купить и читать книгу за 150 руб.

Вы читаете ознакомительный отрывок. Если книга вам понравилась, вы можете купить полную версию и продолжить читать