Назад

Купить и читать книгу за 59 руб.

Вы читаете ознакомительный отрывок. Если книга вам понравилась, вы можете купить полную версию и продолжить читать

Новый порядок наследования и дарения

   Предоставление и получение наследства и дарения стали обычными сделками, которые ежедневно осуществляют сотни тысяч граждан. Однако, при их заключении каждый раз возникают одни и те же ошибки. Такого рода ошибки вызывают затруднения даже у опытных юристов и нотариусов.
   1 июля 2005 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон, согласно которому отменяется налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, признаны утратившими силу некоторые законодательные акты, в том числе Закон РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020– I «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», а также внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.
   Все вышеуказанные моменты отражены в книге, дана их характеристика и сравнительный анализ с ранее действовавшим законодательством.
   В книге с учетом последних изменений в законодательстве предоставлена необходимая юридическая информация, которая поможет эффективно и грамотно осуществлять указанные выше сделки.
   Настоящее издание рассчитано на работников исполнительной власти, юристов, а также всех граждан Российской Федерации.


Е.В. Вавилин, Е.В. Гурьева Новый порядок наследования и дарения

   Е.В. Вавилин, Е.В. Гурьева. Новый порядок наследования и дарения. – М.: ЮРКНИГА, 2006. 112 с.
   Предоставление и получение наследства и дарения стали обычными сделками, которые ежедневно осуществляют сотни тысяч граждан. Однако, при их заключении каждый раз возникают одни и те же ошибки. Такого рода ошибки вызывают затруднения даже у опытных юристов и нотариусов.
   1 июля 2005 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон, согласно которому отменяется налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, признаны утратившими силу некоторые законодательные акты, в том числе Закон РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020– I «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», а также внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.
   Все вышеуказанные моменты отражены в книге, дана их характеристика и сравнительный анализ с ранее действовавшим законодательством.
   В книге с учетом последних изменений в законодательстве предоставлена необходимая юридическая информация, которая поможет эффективно и грамотно осуществлять указанные выше сделки.
   Настоящее издание рассчитано на работников исполнительной власти, юристов, а также всех граждан Российской Федерации

Глава 1. Что нужно знать о современном российском гражданском законодательстве

1. Как защитить свои права? Дарение и наследование

   Гражданское законодательство Российской Федерации развивается‚ проходит становление в направлении адаптации к условиям рыночной экономики‚ к утверждению новых политических‚ социальных и хозяйственных отношений. Данный этап имеет как концептуальные теоретические проблемы, так и трудности в формировании отдельных структурных элементов правовых конструкций и юридических механизмов.
   Проблемы осуществления и защиты гражданских прав‚ формирования отечественной нормативно-правовой базы обусловлены объективными основаниями. В частности‚ существуют определенные коллизии «духа» (смысла) новых нормативно-правовых актов с некоторыми исторически сложившимися принципиально иными традициями правоприменительной практики, с предшествующим опытом хозяйственной деятельности, со сформировавшимся ранее правовым сознанием; остаются противоречия современных юридических конструкций с обычаями делового оборота‚ установившимися за многие десятилетия административно-плановой экономической деятельности; некоторые гражданско-правовые институты являются новыми и требуют своего изучения специалистами и апробации в правоприменительной деятельности и другие.
   Следует отметить некоторые значимые тенденции развития отечественной юридической доктрины‚ которые оказывают влияние практически на все институты гражданского права‚ в том числе и непосредственно на правовое регулирование отношений дарения и наследования.
   1. На современном этапе развития законодательства концептуально закреплены новые правовые цели.
   В основе российской правовой политики заложена идея строительства правового государства, базовыми элементами которого являются: 1) свобода человека, наиболее полное обеспечение защиты его прав, и 2) ограничение правом государственной власти.[1] Учения и теории о правовом государстве стали одной из главных составляющих национальной юридической доктрины. И это последовательно отражается как в Основном Законе России, так и в последующих принятых на ее основе документах. Фундаментальные источники гражданского права ― Конституция РФ, международные документы, ратифицированные, признанные Россией‚ ГК РФ ― провозглашают незыблемость гражданских прав и свобод, их правовую защиту. “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью” (ст. 2 Конституции РФ).
   «Одной из главных черт нового правопорядка … является возрождение и законодательное закрепление частного права»[2]. Возрастает роль гражданского права как основного регулятора формирующихся рыночных отношений. Можно констатировать одну из основных тенденций развития гражданского права – это расширение сферы действия гражданского права. В настоящее время общие нормы и принципы гражданского права используются (как правило, в субсидиарном, дополнительном порядке) для регулирования некоторых отношений по землепользованию и природопользованию, налоговых, брачно-семейных отношений, трудовых и других, входящих в сферу частноправового регулирования[3].
   Таким образом, учение о правовом государстве‚ возрождение и законодательное закрепление частного права положено в основу государственного строительства, в фундамент глобального формирования нового законодательства. «На смену праву как регламентации личности приходит право охраны и защиты личности в границах ее социально-политического пространства»[4].
   Данные конституирующие доктринальные положения отражаются на всех без исключения юридических институтах, в том числе и на гражданско-правовых институтах дарения и наследования.
   Так, одним из основных изменений в наследственном праве стало значительное расширение числа потенциальных наследников по закону. В третьей части Гражданского кодекса РФ учтены интересы практически всех родственников (ст. 1141 – 1150 ГК РФ). В соответствии с принципом защиты интересов близких родственников количество очередей увеличилось до восьми.
   ГК РСФСР 1964 года[5] устанавливал только две очереди наследников по закону. В первую очередь наследовали дети (в том числе усыновленные)‚ супруг и родители (усыновители) умершего‚ а также ребенок умершего‚ родившийся после его смерти; во вторую очередь ― братья и сестры умершего‚ его дед и бабка как со стороны отца‚ так и со стороны матери (ст. 532 ГК РСФСР). В дальнейшем в связи с принятием Федерального закона РФ от 14 мая 2001 г. № 51-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст. 532 ГК РСФСР»[6] количество очередей возросло до четырех: в третью очередь могли становиться наследниками братья и сестры родителей умершего (дяди и тети наследодателя); в четвертую очередь ― прадеды и прабабки умершего как со стороны деда, так и со стороны бабки.
   По ныне действующему ГК РФ к наследникам первой‚ второй и третьей очередей также относятся внуки наследодателя и их потомки (п. 2 ст. 1142 ГК РФ)‚ дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя‚ то есть племянники и племянницы наследодателя (п. 2 ст. 1144 ГК РФ)‚ двоюродные братья и сестры. Данные лица наследуют по так называемому праву представления‚ когда наследники по закону соответствующих очередей (первой‚ второй или третьей) умерли до открытия наследства или одновременно с наследодателем (ст. 1146 ГК РФ).
   В соответствии с п. 2 ст. 1145 ГК РФ в качестве наследников пятой очереди призываются родственники четвертой степени родства ― дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные бабушки и дедушки). Наследниками шестой очереди выступают родственники пятой степени родства ― дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети). Если отсутствуют наследники предшествующих очередей либо они отказались от наследования‚ либо признаны недостойными наследниками‚ то к наследованию в качестве наследников седьмой очереди по закону призываются пасынки‚ падчерицы‚ отчим и мачеха наследодателя. В качестве наследников восьмой очереди выступают нетрудоспособные иждивенцы наследодателя‚ которые не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним (п. 2‚ 3 ст. 1148 ГК РФ).
   Таким образом‚ круг и состав субъектов наследственных отношений значительно расширился.
   Данное принципиальное нововведение позволяет максимально полно обеспечить частные интересы‚ справедливо соотнести интересы граждан и государства при наследовании.
   Тем же правовым целям служат и новые правовые конструкции по оформлению завещания.
   В отличие от ГК РСФСР 1964 г. новый ГК РФ предусмотрел исключение, когда для действительности завещания не требуется обязательного нотариального удостоверения: при завещании в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ). Оно возможно при соблюдении требований: во-первых, когда гражданин находится в положении, явно (то есть, бесспорно) угрожающем его жизни; во-вторых, в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности совершить завещание в обычном порядке.
   Далее‚ законодатель предоставил возможность составлять так называемые закрытые завещания‚ содержание которых является тайной для окружающих и может быть известно лишь самому завещателю (ст. 1126 ГК РФ).
   Другим нововведением‚ отражающим волю наследодателя‚ является снижение размера обязательной доли в наследстве. Если в соответствии с ГК РСФСР 1964 г. размер обязательной доли составлял не менее двух третей доли‚ которая причиталась бы каждому из указанных лиц по закону (ст. 535)‚ то по новому ГК РФ размер обязательной доли уменьшен до одной второй (ст. 1149).
   Действующее гражданское законодательство направлено на обеспечение и защиту выражения воли наследодателя‚ на преодоление устоявшейся за десятилетия тенденции‚ когда составление завещания является скорее исключением‚ чем обыкновением. В настоящее время первостепенным при установлении наследников становится наследование по завещанию (гл. 62 ГК РФ)‚ а не по закону (гл. 63 ГК РФ)‚ как это было в ГК РСФСР[7].
   2. В п. 2 ст. 8 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ провозглашен принцип юридического равенства форм собственности. Законодатель не отдает приоритет какой-либо отдельной форме собственности: частной‚ государственной или муниципальной. По ранее действовавшему законодательству Союза ССР в основном, все средства производства находились в государственной собственности. В личной собственности могли быть, главным образом, предметы потребления. Круг и состав объектов собственности граждан был достаточно узок и не предназначался для какой-либо из форм предпринимательской (коммерческой) деятельности. На сегодняшний день все формы собственности охраняются законом, защищаются равным образом. «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда» (п. 3 ст. 35 Конституции РФ).
   Данные фундаментальные изменения права предопределили стремительное развитие частной собственности. В настоящее время в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество‚ количество и стоимость которого не ограничивается‚ за исключением только тех случаев‚ когда такие ограничения установлены непосредственно законом (п. 1‚ 2 ст. 213 ГК РФ). Названные правила стимулируют людей к производительному труду и к повышению своего материального благосостояния. Не вызывает сомнения‚ что граждане заинтересованы в возможности безвозмездной передачи накопленных материальных благ близким им людям. Это возможно при жизни гражданина по договору дарения‚ когда безвозмездная передача имущества осуществляется при жизни собственника (ст. 572 ГК РФ); либо после его смерти ― по наследованию‚ когда собственность переходит к наследникам после смерти наследодателя по завещанию или по закону (ст. 1110 ГК РФ).
   В одной из последних своих работ профессор В.Ф. Яковлев выражает мнение, что в предмет гражданского права входят только те имущественные отношения, «которые складываются и функционируют как отношения собственности: отношения собственности в ее статике и отношения собственности в ее динамике»[8]. Статика отношений собственности ― это отношения закрепления имущества за определенными субъектами. Они регулируются той частью гражданского права, которая называется правом собственности. Динамика отношений собственности отражает процесс распоряжения собственностью, это товарно-денежные отношения, которые регулируются обязательственным правом[9].
   В частноправовой сфере широкое развитие получили организационные отношения. В частности, появляются новые юридические процедуры в нормативной базе о наследовании‚ о юридических лицах, о несостоятельности (банкротстве), в договорном праве и другие. В цивилистической литературе рассматривается возможность расширения предмета гражданского права за счет включения в него организационных отношений[10] как средства организации частных (гражданских) отношений. В рамках организационных отношений можно выделить определенные юридические процедуры‚ а также стадии юридической процедуры.[11]
   В договорном праве и наследственном праве объективно присутствуют как правовые нормы процедурного характера‚ и статусные нормы.
   3. В связи с глобальными политическими, социальными и экономическими преобразованиями в Российской Федерации система объектов гражданских прав претерпела значительные изменения.
   Во-первых, деление объектов на средства производства и предметы потребления утратило прежнее фундаментальное конституирующее значение. На сегодняшний день граждане могут заключать договоры дарения и передавать по наследству любое имущество, вне зависимости от того являются ли вещи средствами производства или предметами потребления. В гражданском обороте на первый план выдвинулись новые юридически значимые классификации вещей‚ например‚ деление имущества на движимое и недвижимое.
   Во-вторых, произошло радикальное изменение правового режима отдельных объектов гражданских прав, в частности, земельных участков, стратегического сырья‚ исторических и культурных ценностей‚ предприятий как имущественных комплексов‚ донорских органов‚ договоров как объектов гражданских правоотношений и других. По общему правилу‚ многие из них могут быть объектами наследования и дарения.
   В-третьих, значительно увеличилось количество объектов гражданских прав. К примеру, объектами могут выступать жилые дома и квартиры‚ договоры (биржевые сделки, фьючерсы), предприятия как имущественные комплексы‚ земельные участки‚ имущественные права‚ природные ресурсы.
   Впервые в ГК РФ предусмотрена отдельная глава по наследованию некоторых видов имущества, в том числе наследование прав‚ связанных с участием в хозяйственных товариществах и общества‚ производственных и потребительских кооперативах; наследование предприятий; наследование имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства; наследование вещей‚ ограниченно оборотоспособных; наследование земельных участков; наследование невыплаченных сумм‚ предоставленных гражданину в качестве средств к существованию и т.д. (ст. 1176-1185 ГК РФ). Особый гражданско-правовой режим каждого из данных объектов требует и специфического правового регулирования отношений по их наследованию.
   Следует обратить внимание‚ что термин «имущество» употребляется в гражданском законодательстве в различных значениях (имеет в науке гражданского права разное понимание[12]). Этим термином обозначают:
   ― совокупность вещей (см., например: ст. 316 ГК РФ);
   ― совокупность имущественных прав;
   ― совокупность вещей и имущественных прав требования (см., например: ст. 18, 24, 43 ГК РФ);
   ― совокупность имущественных прав и обязанностей (см., например: ст. 48, 58 ГК РФ);
   ― совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей.
   Как правило‚ последний представленный вариант обозначения имущества используется в наследственном праве. Он объединяется понятием наследства‚ в состав которого входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи‚ иное имущество‚ в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).
   Предметом договора дарения также выступают вещи‚ включая деньги и ценные бумаги[13]; имущественные права (требования) дарителя к «самому себе»; имущественные права (требования) дарителя к третьему лицу; освобождения одаряемого от исполнения его имущественной обязанности в отношении дарителя‚ то есть прощение долга в соответствии со статьей 415 ГК РФ[14]; освобождения одаряемого от исполнения его имущественной обязанности перед третьим лицом при соблюдении правил пункта 1 статьи 313 и пункта 1 статьи 391 ГК РФ[15].
   В-четвертых, на правовой режим отдельных объектов гражданских прав значительное влияние оказывает налоговое законодательство. Установлен ли на тот или иной объект налог? Если ― да‚ то каков его размер? Каков размер налога при совершении в отношении определенного материального блага тех или иных гражданско-правовых сделок? В целом‚ важно учитывать все материальные затраты‚ сопутствующие уходу за имуществом‚ так называемое бремя содержания имущества (ст. 210 ГК РФ).
   4. В целях усовершенствования российского законодательства‚ в том числе гражданско-правовых институтов дарения и наследования‚ плодотворно обращение к иностранной, и в частности, к европейской цивилистике. При этом важно учитывать, что механическое восприятие российским законодательством правовых норм, сложившихся в иной социальной и культурной обстановке, невозможно. Поэтому, безусловно, крайне важен вопрос о соотносимости и возможном влиянии достижений зарубежных цивилистов на отечественную теоретическую мысль.
   С другой стороны‚ учитывая происходящие в мире межгосударственные интеграционные процессы‚ глобализацию экономического развития‚ поиск возможностей для сближения‚ как национальных правовых систем‚ так и отдельных гражданско-правовых институтов зарубежного права‚ становится актуальной унификация правового регулирования общественных отношений.
   Так‚ на основе Гражданского кодекса России был разработан Модельный Гражданский кодекс для стран-участников Содружества Независимых Государств. В свою очередь Модельный Гражданский кодекс был практически полностью использован при разработке и принятии новых гражданских кодексов семи государств СНГ‚ в том числе Белоруссии‚ Казахстана и Украины[16].
   5. Формирование нового гражданского законодательства и судебной практики предопределяет особую важность осмысления существующих теоретических подходов по определяющим, системообразующим, структурным элементам правовой действительности, которые бы обеспечивали «высокую степень развития правовых средств и методов регулирования экономического оборота»[17].
   Так, на процесс поступательного изменения и становления нормативно-правовой базы и правоприменительной практики по гражданским делам (в том числе, по многим новым для отечественной практики категориям дел) влияет восприятие национальной правовой доктриной сущности непосредственного осуществления субъективного гражданского права и исполнения субъективной гражданской обязанности.
   Категории «осуществление права» и «исполнение обязанности» в науке о праве и, в частности в цивилистике, является центральными. Осуществление права, наряду с понятием права, раскрывает саму идею права,[18] сущность права. Практически ни одно исследование в области юриспруденции не обходит вниманием данный вопрос, раскрывает те или иные особенности, характерные моменты, свойственные определенным совершенно конкретным правовым отношениям.
   Кроме того, в теории немало трудов, непосредственно посвященных вопросам осуществления (реализации) права. Авторами предложены емкие, четко сформулированные определения, которые являются базовыми, отправными для изучения в том числе и других правовых явлений. Поскольку «понятие … на самом деле есть лишь абстрактное рассудочное определение, … обладает действительностью и обладает ею таким образом, что само сообщает ее о себе»[19].
   Таким образом, определения, максимально точно отражающие объективную реальность, крайне важны. Определение понятия «осуществление права» раскрывает сущность, задачи и направленность права, его осуществимость, дают представление о фундаментальных принципах права.
   Современная судебная и судебно-арбитражная практика подтверждает, что проблемы осуществления гражданских прав и исполнение гражданских обязанностей продолжают оставаться центральными, во многих случаях требующих комплексного, системного научно-теоретического и практического подхода с целью усовершенствования действующих юридических механизмов и правовых средств (правовых инструментов). А один из главных выводов ― зачастую настоятельно требуется создание принципиально новых цивилистических правовых моделей, правовых механизмов и правовых конструкций, адекватно отражающих состояние правовой действительности и сегодняшнего гражданского оборота.
   Традиционно в науке гражданского права под осуществлением субъективного гражданского права понимается реализация управомоченным лицом тех возможностей, которые составляют содержание принадлежащего ему субъективного гражданского права.
   Новое отечественное гражданское законодательство в целом последовательно придерживается представленной дефиниции. В соответствии с пунктом 2 статьи 1, пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. В названных правилах содержится основной принцип осуществления гражданами и юридическими лицами своих субъективных гражданских прав: возможность свободной реализации содержащихся в праве лица правомочий. Данное положение максимально допустимо обеспечивает выражение воли лица (волеизъявление).
   Во-первых, граждане и юридические лица могут использовать свое право как исключительно в своих интересах, так и непосредственно в интересах третьих лиц.
   Так‚ в развитие наследственного законодательства получил законодательное закрепление принцип свободы завещания (ст. 1119 ГК РФ), который означает, что завещатель вправе по своему усмотрению:
   а) завещать любое свое имущество, часть его;
   б) любым лицам;
   в) любым образом определить доли наследников в наследстве;
   г) лишить наследства всех или любого из наследников по закону, не указывая причин такого лишения;
   д) отменить или изменить сделанное завещание;
   е) включить допускаемые законом распоряжения завещателя;
   ж) по своему желанию сообщать либо не сообщать кому-либо о содержании, совершении, об изменении или отмене завещания.
   Любые ограничения данного принципа возможны только на основании специального указания на то в законе. Это могут быть общие ограничения свободы завещания, относящиеся и к другим односторонним сделкам. Например‚ содержание завещания не должно противоречить гражданскому законодательству, в частности, оно не должно быть направлено на ограничение правоспособности или дееспособности гражданина (п. 3 ст. 22 ГК РФ). В то же время в ГК РФ закреплено и специальное ограничение свободы завещания: в его содержании должны быть соблюдены обязательные (императивные) правила об обязательной доле в наследстве (ст. 1149).
   Во-вторых, гражданское и процессуальное законодательство не должно обязывать субъекта в реализации своего права. В частности, граждане и юридические лица имеют право не только на защиту принадлежащих им субъективных гражданских прав, но и обладают возможностью отказаться от защиты нарушенных прав или охраняемых законом интересов. В частности, правовые акты не обязывают одаряемых возвращать дарителям недоброкачественные подарки, отказываться от дара (ст. 573 ГК РФ)‚ отменять дарение (ст. 578 ГК РФ)‚ и в целом‚ предъявлять кредиторам претензии или исковые требования на должников, правонарушителей.
   Исключений в гражданском законодательстве немного. К примеру, покупатель обязан возвратить продавцу недоброкачественный товар, когда он требует от продавца передать ему взамен качественный соответствующий условиям договора товар либо требует расторжения договора купли-продажи (абз. 2 п. 2 ст. 475, абз. 1 п. 1 ст. 503, 518 ГК РФ; п. 1, 3 ст. 18, ст. 21 Закона РФ «О защите прав потребителей»[20]). Если вести речь о предъявлении управомоченным лицом претензий, то в соответствии с ГК РФ (ст. 797), транспортными кодексами и уставами они обязательно должны предшествовать искам к перевозчикам по обязательствам, возникающим из перевозки грузов, пассажиров и багажа или в связи с буксировкой буксируемого объекта[21].
   Однако отказ хозяйствующего субъекта от защиты нарушенных прав или охраняемых законом интересов не должен за собой влечь непосредственного ущемления государственных интересов и интересов всего общества. Речь идет о действиях (бездействиях) государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
   Ранее действовавшее законодательство[22] обязывало государственные организации, чьи права нарушены, предъявлять претензии и иски к нарушителям своих прав. В настоящее время подобные положения отсутствуют в правовых актах, что дает благоприятную среду для злоупотреблений правом, для уменьшения государственной и муниципальной собственности. К примеру, финансовые средства унитарного предприятия переводятся его руководителем на счета других коммерческих юридических лиц (как правило, «компаний-однодневок») в соответствии с совершенно легальными сделками: кредитным договором, договором купли-продажи, договором строительного подряда и т.д. В дальнейшем же орган унитарного предприятия имеет формальную‚ то есть закрепленную в законе‚ возможность не предъявлять к должнику исковых требований при нарушении последним своих обязательств.
   Представляется, что гражданское и процессуальное право (в частности, ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ) должно быть дополнено положениями об обязанности государственных и муниципальных унитарных предприятий обращаться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
   Другой актуальный пример, характеризующий, на наш взгляд, необходимость установления специальных положений, регулирующих осуществление прав государственными и муниципальными унитарными предприятиями. Может ли государственное или муниципальное унитарное предприятие освободить частное лицо (должника) от лежащих на нем обязанностей (по ст. 415 ГК РФ, так называемое прощение долга)? Юридически ― да, а именно, в соответствии с п. 1 ст. 9, абз. 2 п. 2 ст. 295 ГК РФ.
   Без согласия собственника (то есть государства или муниципального образования) соответствующими организациями может быть подарено движимое имущество‚ находящееся в хозяйственном ведении государственного или муниципального унитарного предприятия (п. 2 ст. 295 ГК РФ)‚ а также имущество‚ полученное учреждением от разрешенной ему хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 298 ГК РФ)[23].
   Такого не должно быть, поскольку нельзя ставить знак равенства между государственными (муниципальными) и частными интересами. В приведенном примере нарушаются права не одного, а по существу, фактически миллионов граждан. Требуется учитывать специфику различных форм и видов собственности. Представляется, что свободное осуществление права прощения долга‚ право дарения должно быть предоставлено только гражданам и негосударственным коммерческим и некоммерческим организациям.
   Гражданский кодекс РФ должен быть дополнен положением о том, что государственные и муниципальные унитарные предприятия‚ а также государственные и муниципальные учреждения не могут прощать долг без согласия собственника‚ не имеют право осуществлять дарение не только недвижимого‚ но и движимого имущества без предварительного одобрения собственника.
   6. Для того чтобы определить, каким образом происходит осуществление субъективного гражданского права и исполнение обязанности, достижение цели, заложенной в содержании права и обязанности, а также сущность данных правовых явлений, необходимо вывести и охарактеризовать механизм осуществления субъективного гражданского права и исполнения обязанности.
   В настоящее время установление и закрепление в праве соответствующих механизмов ― это одна из самых насущных проблем законодательства. От успешного решения данного вопроса зависит эффективность действующего законодательства.
   Слово «механизм» обозначает систему, внутреннее устройство, определяющие порядок какого-нибудь вида деятельности, процесса[24]. Это совокупность состояний и процессов, из которых складывается то или иное явление[25]. Синонимами слова «механизм» являются слова «устройство», «установка», «приспособление», «организация», «формирование» и другие[26].
   Под механизмом осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей понимают последовательную, комплексную организацию правовых средств и обеспечение условий, направленных на достижение конечной цели, заложенной в содержании права и обязанности, по юридическому и фактическому осуществлению права и исполнению обязанности. Его действие можно представить структурированно: как движение от одного этапа к другому, от достижения конкретного промежуточного правового результата к реализации следующего. Каждое звено механизма защиты должно быть сформировано таким образом, чтобы оно не только реализовало свою внутреннюю цель, оправдывало свою сущность, но и создавало все условия (предпосылки) для наступления и осуществления следующего этапа.
   К примеру. Основной источник действующего права Конституция РФ, закрепляющая фундаментальные гражданские права, является актом прямого действия. То есть первый этап – формирование законодательной доктрины, основополагающих гражданско-правовых положений – существует. Однако заложены ли юридические средства для перехода к следующему этапу, в частности, «достаточное количество „технологических“ норм, определяющих в полном объеме всю динамику гражданского правоотношения»?[27]
   Как показывают проведенные исследования, конституционные нормы крайне редко используются и на этапе применения права как судами различных типов юстиции (суды общей юрисдикции, арбитражные суды), так и различного уровня (Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, областных и районных судов) [28].
   Существующая практика поспешного принятия немалого количества законов без наличия в них механизма реализации требует в дальнейшем внесение в них изменений и дополнений, либо детального толкования, либо принятия постановлений Правительства России, большого количества других подзаконных нормативно-правовых актов «с изложением порядка применения законов, разъяснением их содержания, в которых оно нередко искажается и изменяется, и применение которых без учета подзаконных актов становится невозможным»[29].
   Так‚ в соответствии со ст. 531 ГК РСФСР не имели права «наследовать ни по закону‚ ни по завещанию граждане‚ которые своими противозаконными действиями‚ направленными против наследодателя‚ кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя‚ выраженной в завещании‚ способствовали призванию их к наследованию‚ если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке». Как следует из приведенного текста закона‚ характер соответствующих противозаконных действий законодателем не раскрывался. Пленум Верховного Суда РФ вынужден был принять Постановление[30]‚ где разъяснил: отстраняются ли от наследования граждане‚ совершившие противозаконные действия по неосторожности. Действующий ГК РФ устранил данный пробел и представил достаточно полное определение недостойных наследников. Это «граждане‚ которые своими умышленными противоправными действиями‚ направленными против наследодателя‚ кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя‚ выраженной в завещании‚ способствовали либо пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства‚ если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке …» (п. 1 ст. 1117 ГК РФ).
   Другой наглядный пример. С принятием части ГК РФ изменился порядок распоряжения правами на денежные средства в коммерческих банках. Прежде всего‚ он отвечает интересам граждан‚ имеющих право на обязательную долю в наследстве‚ а также интересам кредиторов наследодателя. В настоящее время вклад входит в состав наследства‚ из которого выделяется обязательная доля‚ а также погашаются долги наследодателя (ст. 1128 ГК РФ).
   Таким образом, уже в самом нормативном акте должны быть определены приоритеты законодателя, заложен механизм осуществления гражданских прав и механизм реализации их защиты.
   Для создания эффективного, а не декларативного, унифицированного механизма осуществления и защиты гражданских прав необходимо создать единую по основным принципам и развитую систему законодательства. На данном этапе (уровне норм права) органами законодательной власти должна быть заложена модель механизма осуществления и защиты субъективных гражданских прав. Необходимо учитывать объективность регулируемых общественных отношений[31]. Реализация правового акта должна быть обеспечена соответствующими материальными, организационными, нормативно-правовыми и другими ресурсами. Положения юридического акта не должны противоречить другим нормативным актам, должны соответствовать и последовательно конкретизировать законы, обладающие большей юридической силой.
   В этой связи необходимым представляется разработка и принятие третьей части ГК РФ‚ положения которой последовательно раскрывают конституционную гарантию на право наследования (п. 4 ст. 35 Конституции РФ). Если ГК РСФСР 1964 г. в разделе «Наследственное право» насчитывал всего 35 статей‚ то соответствующий раздел нового Гражданского кодекса РФ содержит пять глав‚ в которой объединены 76 статей.
   Кроме того‚ важно сформировать систему организации исполнения законов, в которой правомерная деятельность органов исполнительной государственной и муниципальной власти играет решающую роль[32]. Функционирование органов власти должно проходить в соответствии с их нормативно установленной компетенцией и обеспечиваться юридическими гарантиями. Например, все акты российских министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, которые затрагивают права, свободы и обязанности граждан проходят обязательный контроль за законностью их содержания с помощью процедуры обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации[33].
   Важно создать независимую судебную власть, способную обеспечить в соответствии с законом ответственность за правонарушения и судебную защиту от правонарушений[34].
   Целесообразно выработать систему исполнения судебных решений, в том числе, порядок принудительного исполнения судебных актов, поскольку завершением действия механизма защиты гражданских прав должно стать реальное (формальное и фактическое) восстановление нарушенных субъективных гражданских прав. В частности, таковым будет являться не вынесение судом положительного решения по законному требованию лица (это лишь промежуточный этап), а надлежащее исполнение решения суда. Именно фактическая реализация защиты (например, перечисление на счет кредитора денежных сумм в счет возмещения убытков), реальная возможность осуществлять свои восстановленные права (например, вселение наследника в незаконно занятую квартиру) должны завершать действие механизма защиты субъективных гражданских прав, так как только в этом случае правовая цель может считаться достигнутой.
   Представляется крайне важным сделать акцент на этом в юридической доктрине и в законодательстве. На наш взгляд, ГК РФ целесообразно дополнить следующими положениями:
   1) право гражданина или юридического лица считается осуществленным с момента не только юридической (официальной), но и фактической (действительной) реализации тех правовых и социально-экономических возможностей, которые предоставляются правом.
   В частности‚ пока наследник реально не вступил в права собственника на наследственное имущество‚ не получил возможности владеть‚ пользоваться и распоряжаться полученным наследством‚ нельзя считать субъективное наследственное право реализованным.
   Аналогично в отношениях дарения (пожертвования). Если одаряемому не предоставили фактической возможности извлекать полезные свойства из пользования даром‚ обладания им‚ то право перехода собственности от дарителя к одаряемому можно считать также не осуществленным;
   2) нарушенные гражданские права считаются восстановленными с момента реализации юридической и фактической их защиты. Не охранительный правоприменительный акт завершает действие механизма защиты прав, а стадия реального, фактического устранения нарушений права, восстановления (признания) субъективного гражданского права и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права[35].
   Ввиду глобальности и стремительности происходящих изменений, унификации гражданского законодательства России с правом других государств формирование действенной системы юридических средств, образующих механизм осуществления и защиты субъективных гражданских прав, представляется особенно актуальным. Это долгий, непрерывный и трудоемкий процесс. Невнимание к этим вопросам приводит к очень глубоким социальным последствиям: правовому нигилизму, недоверию граждан к государственным, социальным институтам; появляется синдром незащищенности личности от нарушения ее прав. Это негативно отражается в гражданском обороте, в конечном итоге является одной из причин появления и развития деструктивных процессов в общественном развитии, социальных катаклизмов.
   Если законодательную базу, провозглашающую широкие гражданские права и их защиту, можно создать сравнительно быстро, обращаясь к накопленному богатейшему национальному, зарубежному и международному правовому материалу, то все элементы механизма осуществления и защиты гражданских прав могут быть сформированы лишь за довольно продолжительный срок кропотливой работы – научной, законотворческой, просветительской, правоприменительной, организационной.
   В частности, не так трудно ратифицировать международные документы по правам человека, как создать эффективную, рациональную систему организационных и юридических мер, обеспечивающих их полную реализацию. Имплементация должна быть гармонично вплетена в национальные правовые материи ― не разрушать отлаженные правовые механизмы, а постепенно с созданием необходимых социально-экономических, психологических, правовых и иных базовых предпосылок заменять, точнее‚ совершенствовать правовые механизмы, учитывая особенности национальной правовой системы, уровень развития социальных институтов, правосознания и т.д.

2. Как развивалось наследование и дарение?

   Гражданско-правовые институты дарения и наследования опосредуют безвозмездный переход права собственности на имущество от одного лица к другому. Названные правовые конструкции не являются способами для получения коммерческой выгоды. Договор дарения и завещание ― одни из немногих сделок, которые направлены на бескорыстное увеличение материальных благ‚ благосостояния других субъектов. В рассматриваемых юридически значимых действиях отражаются актуальные социальные традиции, имеющие глубокие культурные и исторические корни.
   В культурологической памяти каждой нации сюжет, связанный с завещанием‚ борьбой за наследство, начиная с библейских времен, остается актуальным по сей день. Об этом красноречиво свидетельствует множество известных артефактов: шедевры изобразительного и киноискусства‚ незабываемые литературные памятники. Так‚ наиболее впечатляющие образцы мирового детективного жанра восходят к классическим сюжетам Эдгара По и Агаты Кристи о составлении завещаний‚ наследовании. Подобные примеры в разных проявлениях существуют во многих культурах, поскольку ни одна нация и ни один человек не обходят вниманием данные вопросы. Это нормальные, желаемые для отдельного гражданина, общества и государства отношения.
   На том или ином историческом этапе развития законодательства предпринимались попытки повлиять с помощью права на осуществление наследования и дарения.
   Так‚ 18 апреля 1918 г. Всероссийским Центральным исполнительным комитетом был принят Декрет «Об отмене наследования». В соответствии с данным правовым актом почти все имущество умерших граждан переходило к государству. Исключение составляла не превышающая определенную сумму часть имущества‚ либо обозначенный в Декрете перечень предметов «трудового хозяйства в городе или в деревне». Выделенные из имущества вещи умершего передавались перечисленному в документе ограниченному кругу лиц ― близким умершего. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года[36] закрепил подобную систему раздела имущества.[37]
   Таким образом, государство стремилось перевести накопленные в течение жизни людей материальные блага из частной собственности в публичную. Тем самым граждан лишали стимулов к накоплению материальных благ‚ улучшению своего благосостояния, так как передать материальные блага после смерти своим родственникам и другим близким людям представлялось затруднительным. Это стало отражаться на экономике страны, поскольку значительно влияло на эффективность трудовой‚ производственной деятельности. Люди начали пытаться применить другие правовые средства, для того‚ чтобы накопленное имущество фактически перешло к родным после смерти собственника. И, прежде всего, использовали договор дарения (оформляли дарственную).
   Вероятно, поэтому в 1926 году система раздела имущества умершего между государством и родственниками была отменена[38]. Наследование как институт был восстановлен, хотя с определенными ограничениями, касавшимися как состава наследства, так и круга наследников. В ст. 416 ГК РСФСР 1922 г. было указано, что наследование по закону и по завещанию допускается. Последнее слово ― «допускается» ― отражает в целом правовую политику государства на тот период в отношении института наследования.
   Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. устранил прежнюю формулировку и утвердил актуальность института наследования. В ст. 527 Кодекса констатировалось: «наследование осуществляется». И в целом‚ ГК РСФСР ликвидировал неясность и неопределенность‚ свойственную формулировкам прежнего Кодекса 1922 г. При этом правовая политика государства принципиально не изменилась. ГК РСФСР устанавливал всего две очереди наследников по закону. Состав наследственной массы был представлен исключительно предметами потребления (бытового использования).
   Таким образом, и в данный исторический период отечественное законодательство было направлено на переход к государству имущества, в отношении которого наследодатель, не имеющий близких родственников, не распорядился[39].

3. Какие новые положения в законодательстве о наследовании и дарении?

   Необходимо отметить, что важным событием в развитии института наследования стало установление конституционной гарантии права наследования (п. 4 ст. 35 Конституции РФ) и принятие третьей части ГК РФ‚ соответствующей новым глобальным изменениям частного права. Наследование стало нормальным, в полной мере желаемым не только для граждан, но и для государства институтом. И хотя многие предшествующие положения наследственного права были всего лишь уточнены и дополнены, главное ― были сформулированы принципиальные положения о приоритете выражения воли наследодателя с помощью завещания‚ беспрецедентного увеличения состава наследников по закону‚ увеличения круга объектов наследственного правопреемства.
   Несомненно, новое российское законодательство сократило число случаев наследования государства, но вместе с тем не отменило установленные ранее налоги с получаемых наследств и подарков в соответствии с Законом РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020-I «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения»[40]. Можно констатировать, что государство тем самым повысило поступления в государственную казну пошлин и налогов, установленные на принятие наследства[41].
   Таким образом‚ установление института наследования‚ соответствующего требованиям правового государства‚ состоялось. Однако сохранение налога с имущества‚ переходящего в порядке наследования или дарения‚ не разрешало две актуальные проблемы.
   Во-первых. Косвенно сохранялся некоторый фактический раздел наследства между государством и наследниками, хотя, безусловно, в несравненно выгодной для наследников пропорции. Аналогичная ситуация прослеживалась и по имуществу‚ переходящему в порядке дарения.
   Во-вторых. Для многих граждан, и прежде всего малообеспеченных‚ уплата налогов на наследство (налога на дар) становилась непосильным бременем. К примеру‚ наследнику для того‚ чтобы стать собственником недвижимого имущества (жилого дома‚ квартиры‚ садового домика‚ земельного участка и т.д.)‚ фактически необходимо было продавать данное дорогостоящее имущество и уже из вырученной суммы уплачивать налоги. Это объясняется тем, что у большинства населения отсутствовали значительные свободные денежные средства.
   Льготами по налогу на имущество‚ переходящего в порядке наследования или дарения могло воспользоваться ограниченное число лиц‚ отдельные категории граждан. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения» от налогообложения освобождалось:
   а) имущество, переходящее в порядке наследования супругу, пережившему другого супруга, или в порядке дарения от одного супруга другому;
   б) жилые дома (квартиры) и паенакопления в жилищно-строительных кооперативах, если наследники (одаряемые) проживали в этих домах (квартирах) совместно с наследодателем (дарителем) на день открытия наследства или оформления договора (дарения);
   в) имущество лиц, погибших при защите СССР и Российской Федерации в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР и Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка;
   г) жилые дома и транспортные средства, переходящие в порядке наследования инвалидам I и II групп;
   д) транспортные средства, переходящие в порядке наследования членам семей военнослужащих, потерявших кормильца. Потерявшими кормильца считаются члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
   Во всех остальных случаях граждане РФ‚ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны были уплачивать налог на наследование или дарение. Объектами налогообложения являлись: а) жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах; б) автомобили, мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты, другие транспортные средства; в) предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких изделий;
   г) паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных и дачно-строительных кооперативах;
   д) суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, средства на именных приватизационных счетах физических лиц, стоимость имущественных и земельных долей (паев), валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении (ст. 2 Закона).
   Налог взимался при условии выдачи нотариусами (должностными лицами‚ уполномоченными совершать нотариальные действия) свидетельства о праве на наследство или удостоверения ими договоров дарения‚ если общая стоимость переходящего в частную собственность имущества превышала на день открытия наследства 850 минимальных размеров оплаты труда‚ а на день удостоверения договора дарения ― 80 минимальных размеров оплаты труда.
   С целью уплаты налога на наследование оценка стоимости имущества производилась исходя из стоимости имущества на день открытия наследства‚ то есть на день смерти гражданина. При уплате налога на дарение оценка стоимости дара определялась сторонами в договоре дарения‚ однако она не должна была быть ниже оценки органов‚ производящих оценку имущества. Такими органами традиционно являются: органы коммунального хозяйства (бюро технической инвентаризации)‚ страховые организации ― для оценки квартир‚ жилых домов‚ садовых домиков в садовых товариществах; организации по техническому обслуживанию транспортных средств‚ судебно-экспертные учреждения системы Министерства юстиции РФ‚ страховые организации ― для оценки транспортных средств; специалисты-оценщики‚ то есть эксперты‚ имеющие лицензию на выполнение соответствующих услуг и выдачу экспертных заключений‚ ― для оценки предметов антиквариата и искусства‚ ювелирных изделий‚ валютных ценностей‚ бытовых изделий из драгоценных металлов и камней‚ лома данных изделий, ценных бумаг в стоимостном выражении‚ паенакоплений в жилищно-строительных‚ гаражно-строительных и дачно-строительных кооперативах. Следует отметить‚ что названный порядок оценки стоимости имущества и установление органов‚ производящих оценку, действует и в настоящее время.
   В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения» наследственное имущество и имущество‚ перешедшее в порядке дарения‚ могло быть продано‚ подарено‚ обменено собственником только после уплаты им рассматриваемого налога.
   Теперь, с принятием Федерального закона от 15 июня 2005 г. «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества‚ переходящего в порядке наследования или дарения» сформирован очень важный элемент в механизме наиболее эффективного осуществления субъективных прав на имущество‚ переходящего в порядке наследования и дарения.
   В соответствии с данным правовым актом с 1 января 2006 г. отменяется федеральный налог на наследование и дарение. Однако Закон устанавливает и исключения из общего правила.
   1. При наследовании подлежат налогообложению доходы в денежной и натуральной формах‚ выплачиваемых наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки‚ литературы‚ искусства‚ а также открытий‚ изобретений и промышленных образцов (п. 18 ст. 217 НК РФ)[42];
   2. При дарении подлежат налогообложению следующие виды имущества: недвижимое имущество‚ транспортные средства‚ акции‚ доли‚ паи (абз. 1 п. 18.1 ст. 217 НК РФ).
   К недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Кроме того, к недвижимым вещам законодатель отнес «подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего водного плавания, космические объекты» (ст. 130 ГК РФ). Законом могут быть предусмотрены и другие объекты, которые по правовому режиму будут относиться к недвижимости. Особенность правового режима недвижимого имущества заключается в том‚ что вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции (п. 1 ст. 131 ГК РФ; Федеральный закон от 17 июня 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[43]).
   Транспортное средство ― это техническое устройство, способное к самостоятельному, без посторонней тяги, движению в пространстве (самоходное), с целью перевозки (перемещения) физических лиц и (или) материальных объектов. Не относятся к транспортным средствам почтовые голуби‚ “гужевой транспорт”, “вьючный транспорт”, “трубопроводный транспорт” и другие.[44]
   Акция ― это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой (ст.2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»[45]).
   Доля (паи) ― это часть имущества в капитале хозяйствующего субъекта‚ с которой связаны те или иные имущественные права (требования) и обязанности. Например, вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества могут быть деньги‚ ценные бумаги‚ другие вещи или имущественные права либо иные права‚ имеющие денежную оценку (абз. 1 п. 6 ст. 66 ГК РФ).
   Представленный перечень налогооблагаемых объектов при дарении является исчерпывающим (закрытым). В него вошло то имущество‚ гражданский оборот, которого может быть проконтролирован государством, поскольку данное имущество подлежит регистрации в соответствующих установленных законом органах.
   Указанное имущество, переходящее в порядке дарения, будет облагаться подоходным налогом по единой ставке ― 13 процентов.
   Однако‚ если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками‚ то любые доходы (в том числе вышеуказанные), полученные в порядке дарения‚ освобождаются от налогообложения (абз. 2 п. 18.1 ст. 217 НК РФ). В соответствии со ст. 2, 14 СК РФ[46] к членам семьи и близким родственникам относятся супруги‚ родители‚ дети, в том числе усыновители и усыновленные‚ дедушки‚ бабушки‚ полнородные и неполнородные (имеющие общих только отца или мать)‚ братья и сестры. Кроме того, необходимо иметь ввиду‚ что не являются налогоплательщиками сотрудники дипломатических и консульских представительств и приравненных к ним международных организаций‚ а также члены их семей (п. 1 ст. 215 НК РФ).
   Кроме того, согласно Федеральному закону от 30 июня 2005 г. № 74-ФЗустраняется техническая ошибка в ст. 182 НК РФ, устанавливающей объекты обложения акцизами. Изменениями устанавливается, что акциз на нефтепродукты взимается исключительно при совершении операций на территории Российской Федерации. Ранее порядок обложения акцизом операций по приобретению и реализации нефтепродуктов за пределами территории РФ оговорен не был и на такие операции за рубежом распространялся общий порядок налогообложения, и организации были обязаны производить начисление акциза, не имея права на последующий вычет, что противоречило экономическому содержанию данного налога. Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г.
   Согласно Федеральному закону от 30 июня 2005 г. № 71-ФЗс 2 тыс. до 4 тыс. руб. повышен предельный размер доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) в виде стоимости подарков, получаемых от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, призов, полученных на конкурсах и соревнованиях, сумм материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, возмещения (оплаты) работодателями своим работникам стоимости приобретенных медикаментов, назначенных им лечащим врачом, а также стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах и играх. Данное положение вступает в силу с 1 января 2006 г.
   В соответствии со ст. 2 Закона освобождается от налогообложения помощь (в денежной и натуральной формах), а также подарки, которые получены ветеранами, инвалидами ВОВ, вдовами военнослужащих, погибших в период войн с Финляндией, с Японией, ВОВ, вдовами умерших инвалидов ВОВ и бывшими узниками концлагерей, тюрем и гетто, в том числе несовершеннолетними, в части, не превышающей 10 тыс. руб. за налоговый период. Уплаченные суммы налога на доходы указанных физических лиц подлежат возврату не позднее двух месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.
   Новый Закон не только отменяет налог с имущества‚ переходящего в порядке наследования или дарения, но и приводит законодательные акты (положения правовых актов) в соответствие с данным положением. В частности, признаны утратившими силу:
   – Закон РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения»;
   – часть 4 ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1[47];
   

notes

1

   См.: Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2000. С. 62.

2

   Суханов Е.А. Современное развитие частного права в России // Юрист. 2001. № 3. С. 2.

3

   См.: Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. Т. 1. – М.: Издательство БЕК, 1998. ― 816 с. ― С. 23-24.

4

   Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. Н. И. Матузова. – Саратов: СВШ МВД РФ, 1996. С. 33.

5

   Гражданский кодекс РСФСР. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Кодекс о браке и семье РСФСР. ― М.: Юрид. лит.‚ 1979. ― 272 с.

6

   СЗ РФ. 2001 г. № 21. Ст. 2060. (Федеральным законом от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 марта 2002 г.).

7

   Крашенинников В.П. Круг наследников расширяется // Российская газета. 28 ноября 2001 г. № 233.

8

   Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). – М.: РИЦ ИСПИ РАН. 2000. ― 224 с. ― С. 32. Надо отметить, что подобную точку зрения высказывают и другие ученые, см. например: Братусь С.Н. Имущественные и организационные отношения и их правовое регулирование в СССР // Вопросы общей теории советского права. М., 1960. С. 86.

9

   Яковлев В.Ф. Указ. соч. С. 32-33.

10

   См.: Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Советское государство и право. 1966. № 10. С. 50-57.

11

   См.: Давыдова Г.Н. Юридические процедуры в гражданском праве. Общая характеристика: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Казань. 2004. С. 3-26.

12

   См.: Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. ― Уфа, 1998. С. 34-52, 190.

13

   В соответствии со статьей 128 ГК РФ.

14

   Вопрос о соотношении дарения и прощения долга является неоднозначным. Существует точка зрения‚ в соответствии с которой прощение долга не относится к дарению‚ поскольку является в отличие от последнего односторонней‚ а не двухсторонней сделкой‚ то есть прощение долга не относится к договорам. (См.‚ например: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации‚ части второй (постатейный). Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук‚ профессор О.Н. Садиков ― М.‚ Юридическая фирма КОНТРАКТ‚ издательская группа ИНФРА-М ― ПОРМА‚ 1996. ― 800 с. ― С. 147 (автор комментария ― М.Г. Масевич); Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации‚ части первой / Отв. ред. О.Н. Садиков. ― М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР‚ 1995. ― 448 с. ― С. 404 (автор комментария ― О.Н. Садиков).

15

   См.: Маковский А.Л. Дарение (глава 32) // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст‚ комментарии‚ алфавитно-предметный указатель. / Под ред. О.М. Козырь‚ А.Л. Маковского‚ С.А. Хохлова. ― М.: Международный центр финансово-экономического развития‚ 1996. ― 704 с. ― С. 302-304.

16

   Суханов Е.А. Указ. соч. С. 7.

17

   Лапач В.А. Система объектов гражданских прав в законодательстве России: Дис. … докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2002. – 50 с. – С. 3.

18

   См.: Гегель Г.В.Ф. Философия права. Пер. с нем.: Ред. и сост. Д. А. Керимов и В. С. Нерсесянц; Авт. Вступ. Ст. и примеч. В. С. Нерсесянц. – М.: Мысль, 1990. – 524 (2) с. – (Филос. Наследие). С. 59.

19

   Гегель Г.В.Ф. Указ. соч. С. 59.

20

   Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 15. С. 766; Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 1999. № 51. Ст. 6287.

21

   См.: Статьи 124-126 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383; глава 8 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170; ст. 403 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 31 марта 1999 г. // Российская газета. 1999. 1-5 мая; ст. 161-163 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 13 марта 2001 г. // Российская газета. 13.03.2001.

22

   См.‚ например: Пункт 2 статьи 220 Гражданского кодекса РСФСР от 11 июня 1964 г.; пункты 7, 12, 14 Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1973 г. № 758 // СП СССР. 1973. № 23. Ст. 128; ч. 2 п. 10, п. 18 Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 января 1974 г. № 60 // СП СССР. № 1974. № 4. Ст. 19; пункты 27, 35 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров СССР от 29 июля 1963 г. № И-1-36 «О практике разрешения органами арбитража споров, связанных с расчетами за продукцию, товары и услуги» // Сборник инструктивных указаний Государственного арбитража при Совете Министров СССР, вып. 25. М., 1966, с. 37, 39.

23

   См.: Маковский А.Л. Указ. соч. С. 304.

24

   См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н. Ю. Шведовой. – М. .: Рус. яз., 1987. С. 300; Крысин Л. П. Толковый словарь иноязычных слов. – М.: Рус. яз., 2002. С. 435.

25

   См.: Современный словарь иностранных слов: Ок. 20 000 слов. – М.: Рус. яз., 1999. ― 742 с. ― С. 377.

26

   См.: Александрова З. Е. Словарь синонимов русского языка: Практический справочник: Ок. 11 000 синоним. рядов. – М.: Рус. яз., 2001. ― 568 с. ― (Библиотека словарей рус. яз.). С. 206, 294, 529.

27

   Шичанин А., Гривков О. Исполнение договорных обязательств в зеркале социальных противоречий // Хозяйство и право. 2001. № 2. С. 93.

28

   См.: Применение судами норм Конституции Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. М.В. Немытиной. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск 6. – Саратов: СГАП, 2000. С. 6-7.

29

   Цыбуленко З. И. Проблемы реализации гражданского законодательства. – В кн.: Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Материалы конференции / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.И. Новоселова – Саратов: СГАП, 1998. С. 101.

30

   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 года № 2 «О некоторых вопросах‚ возникающих у судов по делам о наследовании» // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.‚ 1995. С. 292.

31

   См.: Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). – М., 2000. С. 10.

32

   См.: Осипов Г.В., Полонский Б.Я. Вступительное слово. – В кн.: Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). – М.: РИЦ ИСПИ РАН. 2000. ― 224 с. ― С. 8.

33

   См.: пункт 8 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2663.

34

   См.: Осипов Г.В., Полонский Б.Я. Указ. соч. С. 8.

35

   См.: Вавилин Е.В. Некоторые проблемы механизма защиты субъективных гражданских прав // Правоведение. 2002. № 3. С. 178-185.

36

   См.: Источники советского гражданского права. В 2-х томах. Том II. Учебное пособие для ВУЗов. ― М.: Юридическое издательство НКЮ СССР‚ 1938. ― 351 с. ― С. 335-349.

37

   См.: Эйдинова Э.Б. Наследование по закону и по завещанию. ― М.‚ 1985. С. 6.

38

   18 ноября 1926 г. // СУ. 1926. № 91. Ст.666.

39

   Суханов Е.А. О третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. 2002. № 3. С. 19.

40

   Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 12, ст. 593; 1993, № 4, ст. 118; № 14‚ ст. 486; СЗ РФ‚ 1995, № 5, ст. 346.

41

   См.: Шустов Д.В., Рыжков А.В. Перспективы развития наследственного права в соответствии с проектом части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации // Юрист. 1998. № 10. С. 7.

42

   СЗ РФ, 2000‚ № 32, ст. 3340; 2001‚ № 1, ст. 18; № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413; 2002, № 30, ст. 3021; 2003, № 21, ст. 1958; 2004, № 27, ст. 2715; № 34, ст. 3518; 2005, № 1, ст. 30, 38.

43

   СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3594.

44

   См. подробнее: Вавилин Е.В. Аренда транспортных средств. Правовые аспекты. ― М.: Издательство «Альфа-Пресс». 2005. ― 104 с. ― С. 30-36.

45

   СЗ РФ, 1996, № 17, ст. 1918; 1998, № 48, ст. 5857; 1999, № 28, ст. 3472; 2001, № 33 (ч. 1), ст. 3424; 2002, № 52 (ч. 2), ст. 5141; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3225.

46

   СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 16.

47

   Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 10, ст. 357.
Купить и читать книгу за 59 руб.

Вы читаете ознакомительный отрывок. Если книга вам понравилась, вы можете купить полную версию и продолжить читать