Назад

Купить и читать книгу за 109 руб.

Вы читаете ознакомительный отрывок. Если книга вам понравилась, вы можете купить полную версию и продолжить читать

Международное право. Ответы на экзаменационные вопросы

   В настоящем учебном пособии раскрыты основные темы международного публичного права. Содержание настоящего издания составлено в соответствии с программой курса международного права. Пособие написано доступным языком в форме вероятных ответов на экзаменационные вопросы, что позволяет использовать его в качестве справочного пособия.
   Учебное пособие предназначено главным образом для студентов и слушателей средних специальных и высших учебных заведений при подготовке к практическим, семинарским занятиям, сдаче зачетов, экзаменов, написанию различного рода контрольных работ.


И.М. Хужокова Международное право. Ответы на экзаменационные вопросы

1. Понятие и значение международного права, международных отношений и международной системы

   В настоящее время мир значительно изменился по сравнению с тем, каким он был пятьдесят и даже десять лет назад. С каждым годом темпы изменений, происходящих в мире, увеличиваются, меняются направления развития. Постоянно увеличивается интеграция государств в международные процессы.
   Общество перестает существовать исключительно в региональных рамках и даже рамках государства. Сегодня все чаще звучат слова «мировое сообщество», «глобальные проблемы», «мондиализм», «интеграция в мировую экономику», «мировое правительство» и другие, не говоря уже о вопросах вступления в Европейский союз.
   Следовательно, возрастает роль международного права в системе норм права. Существование норм международного права и этой отрасли правового регулирования как таковой связано с существованием т. н. мирового сообщества и необходимостью урегулирования отношений внутри этого сообщества. Эти отношения возникают между субъектами международного права.
   В свою очередь, существование международных отношений связано с решением каких-либо вопросов, решение которых невозможно в рамках одного государства. В последнее время таких проблем становится все больше. К ним относятся поддержание мира, экологическая безопасность, международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, международным терроризмом, оказания помощи отстающим по экономическим показателям государствам, поддержание соотечественников за рубежом, установление режимов воздушного, водного и космического пространства, урегулирование международных споров, создание международных организаций и т. д.
   Все эти вопросы должны быть урегулированы международным правом. Поскольку в решении этих вопросов должны принимать участие все государства, а в основу взаимоотношений государств положен принцип суверенитета каждого государства, национальное право любого из государств, участвующих в международных отношениях по этому поводу для решения международных вопросов, не годится. В этом случае прочие государства находились бы в стесненном состоянии, был бы нарушен их суверенитет. Поэтому подобные вопросы должны быть урегулированы на ином уровне, чем национальное право, – они регулируются международным правом.
   Международное право регулирует правоотношения, существующие внутри международной системы. Эта система представляет собой совокупность субъектов международного права, взаимосвязи и отношения между ними, т. е. международные отношения.
   Международная система в настоящее время постепенно развивается и усложняется, меняется характер связей между составными частями этой системы. В числе компонентов системы международного права выступают такие субъекты, как государства, международные ООН, нации и прочие. Во многом сила государства зависит в настоящее время от его международно-правового статуса и места в мировом сообществе. Однако нельзя абсолютизировать эти вещи, поскольку никакое мировое признание не заменит государству полноценной внутренней политики.
   Международные отношения – это отношения, связанные с взаимодействием субъектов, представляющих волю различных государств. Международные отношения в первую очередь осуществляются со стороны государств. Их осуществление в первую очередь возлагается на профессиональных дипломатов, консулов, высших должностных лиц государства. Международные отношения существуют с момента образования государства. В настоящее время мы переживаем зарождение нового уровня международных отношений.
   Международное право тесно связано как с внутренней, так и с внешней политикой государства и во многом обусловлено целями этой политики. Позиция государства на международной арене в первую очередь производна от его политики.
   Внешняя политика – это совокупность идей и методов их осуществления государством в сфере его отношений с иными субъектами международного права. Дипломатия представляет собой одно из средств внешней политики, за основу своей деятельности берущее мирные методы воздействия.
   Большую роль в международном праве играет достижение согласования воли различных государств в отношении каких-либо вопросов. Такое согласование достигается различными способами.
   Таким образом, международное право – это система норм, регулирующих международные отношения и выражающих согласованную волю государств.

2. Предмет и метод международного права. Дискуссии о наименовании отрасли

   Международное право является самостоятельной отраслью права и имеет наднациональный характер. Как и всякая самостоятельная отрасль права, международное право имеет собственные предмет и метод правового регулирования.
   Предмет правового регулирования – это то, на что направлено правовое регулирование, часть общественных отношений, столь важных, что необходимо их нормативное регулирование. Сами по себе правоотношения влекут для их субъектов определенные правовые последствия. Поскольку субъектами международного права являются государства, последствия правоотношений имеют для них существенное значение.
   Сферой правового регулирования международного права (предметом правового регулирования) являются международные отношения.
   Методом правового регулирования признается система средств и способов правового регулирования конкретных отношений. Метод обусловливается спецификой предмета правового регулирования.
   Предмет международного права предполагает существование довольно обширного арсенала методов, как императивных, так и диспозитивных, поскольку весьма разнообразны отношения, регулируемые международным правом, и их субъекты. Например, при регулировании военных действий характерны императивные нормы, нарушение которых признается международным преступлением. При регулировании права международных организаций в большей степени характерны диспозитивные нормы.
   Среди диспозитивных методов международного права выделяют: договорной метод, метод сотрудничества, поощрения и т. д. К императивным методам можно причислить метод международного принуждения, запрещения и т. д.
   Для международного права в отличие от международного частного права в большей степени характерны императивные нормы. Международное право является публичной отраслью права.
   Наличие международных норм предполагает и наличие аппарата международной ответственности и международного принуждения.
   Соблюдение норм международного права обеспечивается коллективным и индивидуальным принуждением со стороны государств, пределы которого устанавливаются также на международном уровне государствами в процессе совместного нормотворчества.
   Международное право является итогом коллективного нормотворчества заинтересованных государств. В процессе такого нормотворчества появляются нормы международного права, определяющие правоположение государств на международной арене, порядок совместной деятельности государств и формы этой деятельности. Нормы международного права обязательны для государств мирового сообщества.
   Нарушение международных норм может повлечь для государства самые неблагоприятные последствия вплоть до принятия ответных мер как экономического, так и политического и военного характера со стороны заинтересованных государств или мирового сообщества.
   Международные отношения между государствами и иными сообществами могут быть различны. Это могут быть как отношения сотрудничества, так и отношения противостояния и даже борьбы. Вся совокупность международных отношений независимо от их содержания регулируется международным правом.
   Международное право в различных источниках именуется по-разному. Наиболее популярны два наименования: «международное право» и «международное публичное право». В принципе, они являются равнозначными, несмотря на кажущуюся более широкую трактовку в первом случае.

3. Роль международного права в международных отношениях

   Международные отношения, как и любые другие значимые для государства отношения, нуждаются в правовом регулировании. Международные отношения являются правоотношениями, поскольку они основываются на применении норм международного права.
   Международные отношения – это совокупность отношений, направленных на решение вопросов международного значения, возникающих между субъектами международного права.
   Международные отношения представляют собой конкретные связи между государствами по поводу обмена материальными и духовными ценностями, существующие на данный момент. Международные отношения – это реальные международные связи.
   В настоящее время международные отношения практикуются всеми суверенными государствами и являются необходимым атрибутом участия государств в принятии международных решений, развитии международного сотрудничества. В ряде случаев международные отношения оказывают существенное влияние на экономические, культурные и иные отношения в государстве.
   Международные отношения развиваются во всех направлениях, в которых осуществляется международное сотрудничество. Без международных отношений осуществление многих как внешних, так и внутренних функций государства невозможно, поскольку невозможно воздействовать на волю суверенного государства, не вступив с ним во взаимодействие. Без эффективного использования международных отношений, в частности, невозможно урегулирование спорных вопросов между различными субъектами международного права.
   Международные отношения являются инструментом внешней политики государства. Через международные отношения осуществляется связь между международным и национальным правом. Посредством международных отношений две эти правовые системы согласовываются между собой.
   Международные правоотношения теснейшим образом взаимосвязаны с международным правом. Возникли эти два феномена почти одновременно, однако исторически первичными являются международные отношения. На основе практики международных отношений постепенно складывались нормы международного права как международные стандарты межгосударственных отношений. Таким образом, как международные отношения непосредственно влияют на формирование международного права, так и международное право и его нормы оказывают влияние на формы осуществления, содержание и принципы международных отношений.
   С одной стороны, международное право во многом опирается на дипломатическую практику и обычаи, сложившиеся в результате поддержания международных контактов с различными государствами. С другой стороны, международные отношения между государствами на современном этапе основаны на нормах международного права.
   Связь международного права и международных отношений проявляется также в том, что международные отношения основываются на принципах, выработанных международным правом. Обратная связь международных отношений и международного права реализуется посредством того, что международное право как таковое появляется в процессе осуществления международных отношений в результате достижения консенсуса между государствами относительно какого-либо предмета. Без международных отношений международное право немыслимо и попросту бессмысленно. Без международного права международные отношения могут стать беспринципными и беспорядочными, поскольку в данном случае будет устранен их естественный регулятор. В результате могут возникнуть необратимые последствия для всего Земного шара, поскольку в ядерной войне, как известно, победителей не бывает. Практика международных отношений основывается на достижениях науки международного права.

4. Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность. Высокий статус субъекта международного права

   Как и для любой отрасли права, для международного права характерно наличие субъектов. Объектом правового регулирования международного права являются международные правоотношения, осуществлять же эти правоотношения призваны лица, обладающие международной правосубъектностью, т. е. субъекты международного права.
   Правосубъектность лица означает сочетание возможности обладать правами и нести обязанности с возможностью реализации как обязанностей, так и прав, а также самостоятельно нести ответственность.
   Международная правосубъектность означает возможность субъекта осуществлять права и обязанности в сфере международных отношений, в первую очередь касающихся отношений между государствами. Какие-либо действия субъекта международного права в этой сфере способны влечь юридические международно-правовые последствия для государств и иных субъектов международного права, т. о. действия (бездействие) субъектов международного права признаются в международном праве юридическими фактами. К правосубъектности субъекта международного права предъявляются особые требования.
   Статус субъектов международного права во всем мире очень высок, поскольку решения, принимаемые ими, зачастую оказываются значимыми для неограниченного числа лиц. Субъекты международного права в соответствии со своим высоким статусом наделяются правами и обязанностями, которые соответствуют роли указанных субъектов в мировом сообществе. Статус субъектов международного права складывается из этих прав и обязанностей. Он закрепляется в международных документах и может быть подвержен изменениям в зависимости от эволюции международного права.
   В то же время на сегодняшний день не существует универсального статуса субъекта международного права, поскольку в международном праве различным субъектам отводятся различные роли. Они по-разному участвуют в международных отношениях, следовательно, правосубъектность различных субъектов международного права различна.
   В соответствии с этим проводится классификация субъектов международного права. Обращает внимание на себя то, что субъекты международных отношений совпадают.
   Среди субъектов международного права выделяют две группы: основные и второстепенные субъекты. Различие между ними следует производить по признаку наличия такого качества, как суверенитет, присущий лишь государствам как основным субъектам международного права.
   К субъектам международного права относятся:
   1) государства;
   2) объединения государств (союзы);
   3) международные ООН;
   4) нации, борющиеся за образование национального государства;
   5) высшие должностные лица государств, уполномоченные по должности принимать важные с точки зрения международного права решения;
   6) дипломаты;
   7) консулы;
   8) беженцы и вынужденные переселенцы;
   9) граждане и апатриды;
   10) прочие субъекты.
   Субъекты международного права делятся на коллективные (международные ООН) и индивидуальные (дипломат), обладающие специальной правоспособностью (консулы) и общей правоспособностью (физические лица).
   Некоторые из субъектов осуществляют свою международную правосубъектность постоянно (государство), некоторые – периодически (высшие должностные лица государства), а некоторые могут осуществить ее лишь в специально предусмотренных и ограниченных случаях (например, граждане при обращении в международный суд).

5. Государство – основной субъект международного права

   Государства являются основными звеньями в международной системе, без них международные отношения невозможны, а существование прочих субъектов международного права бессмысленно.
   Государство – особая форма ООН публичной власти, способ ООН общества. Государство формально представляет все общество, проживающее на его территории, и граждан этого государства, проживающих за рубежом.
   Государства играют столь важную роль в международном праве постольку, поскольку международные отношения без участия государств невозможны, а именно международные отношения являются объектом регулирования международного права. Международные отношения являются проводником внешней политики государства, а внешняя политика призвана выражать национальные интересы. В защите национальных интересов состоит основное значение международной деятельности государств. Международное право же призвано регулировать достижение государствами своих целей т. о., чтобы не привести к конфликтам между государствами или же обеспечить по крайней мере мирное разрешение этих конфликтов.
   Государство – единственный субъект международного права, обладающий суверенитетом. Государство представляет собой национально-территориальное образование, имеющее собственные границы, право, обладающее на своей территории всей полнотой власти.
   Суверенитет государства является неприкосновенным. Посягательства на государственный суверенитет противоречат принципам международного права.
   Государства как субъекты международного права вправе участвовать в международных организациях межгосударственных договоров, т. е. они могут участвовать в иных субъектах международного права и косвенным образом воздействовать на международное сообщество также через эти ООН.
   Государства полномочны заключать международные договоры и соглашения. Государства в силу обладания ими суверенитетом и его атрибутами являются единственным субъектом международного права, способным надлежащим образом защищать национальные интересы своего народа. Государства объявляют войну, перемирие и т. д. Правоспособность многих субъектов международного права производна от правоспособности государства как субъекта международного права (например, консулы, дипломаты, высшие должностные лица государства). Это означает, что с утратой государством суверенитета, а значит, и статуса субъекта международного права эти субъекты лишаются своего статуса.
   Государства в международном праве создают нормы международного права, и это право государств ничем не может быть ограничено, кроме как ими же созданными нормами и принципами международного права. Государство является носителем международно-правовых прав и обязанностей, закрепленных в Уставе ООН. Таким образом, государства по сравнению с другими субъектами международного права наделены наиболее широкой правоспособностью.
   Международное право признает одинаковый правовой статус за всеми суверенными государствами независимо от величины их территории, уровня благосостояния, развития, времени образования исторических, этнических, политических, религиозных и иных особенностей. Главным фактором для признания за государством суверенитета является соблюдение при его создании норм и общепризнанных принципов международного права.

6. РФ как субъект международного права. РФ в составе СНГ

   РФ является суверенным государством и в соответствии с этим является полноправным участником международных отношений и субъектом международного права. РФ является крупнейшим государством мира с устоявшимися дипломатическими традициями и собственной внешней политикой.
   РФ по праву является правопреемницей СССР, т. о. к РФ перешли обязательства и права СССР, в т. ч. и касающиеся международного права.
   РФ является самостоятельным участником международных договоров и соглашений. РФ поддерживает дипломатические отношения с рядом иностранных государств и является членом нескольких международных организаций, в т. ч. ООН.
   Консульские учреждения РФ находятся во многих государствах мира.
   РФ является одним из немногих государств, наиболее последовательно проводящих в жизнь принципы международного права, провозглашенные Лигой Наций и впоследствии ООН.
   Внешняя политика РФ никогда не имела колониального оттенка в таком же аспекте, что у западных государств, поскольку никогда не была ориентирована на эксплуатацию захваченных территорий и завоеваний с целью обогащения.
   В настоящее время РФ является участником СНГ, Союза Белоруссии и России, членом Совета Европы, членом ООН.
   Создание Содружества Независимых Государств провозглашено 8 декабря 1991 г. В Соглашении о создании СНГ к сфере совместной деятельности государств-участников, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, были отнесены «координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики; сотрудничество в развитии систем транспорта и связи; сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности; вопросы миграционной политики; борьба с организованной преступностью».
   Государства – члены СНГ проводят согласованную политику в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительства вооруженных сил и поддерживают безопасность в Содружестве, в т. ч. и с помощью групп военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира; в случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру и безопасности государства-члены незамедлительно приводят в действие механизм взаимных консультаций с целью координации позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование в случае необходимости вооруженных сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону согласно ст. 51 Устава ООН.
   В рамках СНГ действует Межпарламентская ассамблея и Экономический суд, Комиссия по правам человека и другие органы, в т. ч. и органы отраслевого сотрудничества.
   Экономический суд создается в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств – участников СНГ и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений.
   Организация, порядок деятельности, компетенция Экономического суда определяются межгосударственными соглашениями. Процедура разрешения споров устанавливается Регламентом, утверждаемым Пленумом Экономического суда Содружества.
   СНГ призвано поддерживать давно сложившиеся связи на территории бывшего СССР.

7. Способы приобретения международной правосубъектности государственными образованиями. Международно-правовое признание

   Международная правосубъектность не является абсолютной и постоянной данностью. В определенных ситуациях возможно не только изменение границ государств, но и изменение статуса территориальных образований, в т. ч. приобретение и утрата ими суверенитета. Международное право тесно связано с международной политикой, а в политике, как известно, большая роль принадлежит «праву сильного». В международной практике часты случаи прямого игнорирования норм международного права, однако в идеале таких инцидентов быть не должно.
   Приобретение международной правосубъектности легитимно возможно и допустимо, но должно происходить в рамках международного права. Такое приобретение возможно различными способами.
   Например, одно государство может разделиться на несколько независимых государств (распад СССР), несколько государств могут объединиться в одно (объединение ФРГ и ГДР). В этом случае суверенитет должен быть признан за всеми новообразованными субъектами, если такое признание не противоречит нормам международного права.
   Суверенное государство может быть образовано в ходе освободительной борьбы населения, а также мирным путем. Принципам международного права не противоречит ведение освободительной войны, поэтому власть государства, полученная т. о., должна признаваться легитимной.
   Поскольку от возможности участия в международных отношениях зависит международно-правовой статус государства при определении наличия его международной правосубъектности, особое значение имеет факт признания его в качестве суверенного государства мировым сообществом.
   В современном мире изоляция государства от международного сообщества может привести к отставанию в развитии экономики, культуры, науки и т. д., не говоря уже о международных связях. Государство, хочет оно этого или нет, является геополитическим субъектом и потому всегда представляет интерес для своих соседей по планете, так или иначе может влиять на расстановку сил в мире.
   Институт признания в международном праве – это совокупность норм, регулирующих вступление на международную арену новых государств как субъектов международного права. Признание бывает нескольких видов:
   1) признание новых государств;
   2) признание новых правительств.
   По общему правилу признание нового правительства, как правило, происходит автоматически, т. е. признаются легитимными правительства, пришедшие к власти в соответствии с процедурой, установленной национальным правом.
   Признание новых правительств необходимо тогда, когда эти правительства пришли к власти неконституционным путем, например в результате гражданской войны, государственного переворота или революции.
   Возможно признание органов национального освобождения, организаций сопротивления и воюющей стороны.
   Признание нового государства означает, что со стороны конкретного субъекта это государство признается суверенным и независимым, полноправным участником международных отношений.
   Признание нового правительства выражается в признании того факта, что только новое правительство полномочно представлять свое государство, старое же правительство утратило это качество. При признании нового правительства в отличие от признания нового государства сохраняется старый субъект международного права (государство).
   Признание может быть де-юре (юридическое) и де-факто (фактическое). Фактическое признание означает вступление с новым государством или правительством в какие-либо отношения.
   Признание также может быть прямо выраженным (в случае направления признаваемой стороны специального документа) и предполагаемым.
   Установление дипломатических отношений – свидетельство полного и окончательного признания.

8. Правопреемство в международном праве. Особенности правопреемства государств

   Правопреемство – это институт, характерный для многих отраслей права (гражданское, международное, наследственное и др.). Правопреемство – это переход прав и обязанностей одного государства к другому в связи с переходом территории или в связи с этим (возникновение нового государства, вхождение одного государства в другое, разделение государства на несколько государств).
   Правопреемство означает изменение субъекта прав и обязанностей, но никоим образом не меняет сущности этих прав и обязанностей.
   Правопреемство является производным приобретением прав и обязанностей, в отличие от первоначального.
   Правопреемство может иметь место лишь в том случае, если изменения, связанные с переходом территорий, были осуществлены в соответствии с нормами международного права.
   Правопреемство государства не затрагивает государственных границ этого государства, общепринято, что в данном случае продолжают свое действие договоры о государственных границах прежнего государства. Не затрагивают отношения правопреемства и внутригосударственных отношений.
   С отношениями правопреемства связано несколько важных принципов международного права:
   1) «принцип аннулирования договоров» означает, что вновь образованное суверенное государство, ранее входившее в состав другого государства в качестве колонии, не обязано признавать какие-либо договоры, заключенные колониальным правительством;
   2) «принцип континуитета договоров» применяется в случае, если вновь образованное государство входило в состав суверенного государства и означает сохранение действия прежних договоров, за исключением тех, предмет и цели которых не совместимы с условиями правопреемства;
   3) «принцип подвижности договорных границ» действует при переходе территории от одного государства к другому и означает, что на переходящей территории начинают действовать договоры государства, к которому она перешла. В отношениях правопреемства могут быть задействованы не только такие субъекты международного права, как государства, но и, например, международные ООН, правопреемство которых осуществляется в соответствии с общими принципами этого института.
   Правопреемство может быть в отношении прав или обязанностей, которые могут быть выражены по-разному, например правопреемство в участии в договоре.
   Правопреемство может быть нескольких видов, например универсальное и частичное правопреемство. При универсальном правопреемстве к новому субъекту переходят все права и обязанности, а при частичном – лишь отдельные из них.
   Наше государство несколько раз было субъектом правопреемства. В 1917 г. в результате революции были пересмотрены договоры царской России, из которых Россия признала себя правопреемницей по договорам о добрососедском отношении. При распаде СССР РФ признала себя правопреемницей СССР по всем основным договорам.

9. Международное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Система науки и отрасли международного права

   Международное право существует в трех ипостасях, тесно связанных между собой и взаимозависимых. Различают науку, учебную дисциплину и отрасль международного права.
   Как отрасль международное право представляет собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права.
   Предметом отрасли международного права являются международно-правовые отношения. Отрасль права представлена совокупностью международных правовых актов. Отрасль права развивается вместе с международными отношениями. При применении норм отрасли складывается международная практика.
   Международная практика – особая часть международного права, заслуживающая особого внимания. Международная практика весьма обширна и представляет собой совокупность решений субъектов международного права по тем или иным вопросам. Международная практика складывается в результате международных отношений. Международная практика выражает тенденции отрасли международного права и способствует осмыслению норм международного права. Различают международную судебную практику, консульскую и дипломатическую практику и т. д.
   Как наука международное право представляет собой совокупность теоретических взглядов и представлений относительно какого-либо международного феномена. Наука развивается вместе с отраслью, вслед за появлением новых международных норм появляется и их теоретическое осмысление. Однако появлению новой международной нормы также предшествует теоретическое осмысление какого-либо международного явления, отношений, связанных с данной нормой. Предметом изучения науки международного права являются отрасль международного права и ее феномены.
   Наука международного права изучает международную практику и обобщает ее. Характерные основные черты науки международного права – фундаментальный характер изучения явлений, выявление новых качеств и закономерностей. Наука международного права использует различные методы, в т. ч. анализ, синтез, индукцию, дедукцию, системный и функциональный, исторический и др. Основная цель науки международного права – познание международно-правовых феноменов.
   Учебная дисциплина международного права в отличие от науки не отличается столь же высокой степенью абстрагирования. Главная цель науки – научить, заложить основу знаний о международном праве. Учебная дисциплина международного права преподается, как правило, в высших учебных заведениях юридического и международного профиля на старших курсах.
   Отрасль международного права имеет свою систему. Система отрасли представляет собой ее внутреннюю структуру. Каждая отрасль права состоит из норм права, наиболее близкие из которых объединяются в правовые институты, институты же – в подотрасли. Система отрасли свидетельствует о том, что отрасль права – не хаотичное образование, в ней все нормы связаны друг с другом.
   Отрасль международного права состоит из общей и особенной частей.
   Общая часть содержит нормативные положения о принципах международного права, действии международного права, соотношении международного и внутригосударственного права и т. д.
   Особенная часть содержит нормы, объединенные в институты, регулирующие определенную группу сходных общественных отношений, например право международных организаций, консульское право, дипломатическое право, разрешение международных споров, право международных договоров, международное морское и воздушное право, право вооруженных конфликтов и т. д.
   Система науки и учебной дисциплины международного права в целом соответствует системе отрасли, но при этом дополняется темами, затрагивающими теорию (нормы и институты, система, функции, цели, задачи международного права) и историю международного права (международное право периода рабовладения и феодализма и т. д.).

10. Соотношение международного и национального права

   Один из ключевых вопросов не только международного права, но и юридической теории и практики в целом – вопрос о соотношении международного права и национального права государств.
   По общему правилу международное и национальное право представляют собой две различные системы, которые, однако, не могут существовать совершенно автономно друг от друга.
   Суть соотношения международного и национального права заключается в том, что международное право представляет собой особую систему норм права, не входящую ни в одну из национальных систем. Так, не существует «испанского международного права», «английского международного права» и т. д. Кроме того, международное право не включает в себя нормы внутригосударственного права.
   При этом международное право и внутригосударственное право участников международных отношений оказывают влияние друг на друга. Например, передовые идеи национального права могут быть восприняты международным правом, и наоборот.
   Наиболее характерно различие между международным и внутригосударственным правом, если проводить его по субъектному составу соответствующих правоотношений. Субъектами международно-правовых отношений выступают в первую очередь публичные образования – государства и их объединения, причем в международных отношениях они ставятся в равные условия. Внутригосударственное право регулирует отношения либо равноправных субъектов – в частном праве, либо публичного субъекта (государства) с другими субъектами – в публичных отраслях права. Участниками правоотношений, основанных на внутригосударственном праве, являются физические и юридические лица. Национальное право регулирует отношения внутри страны, международное – между государствами.
   Международное право создается государствами на основе межгосударственных соглашений, а внутригосударственное – путем принятия внутригосударственных нормативно-правовых актов.
   Наконец, государство для обеспечения соблюдения норм внутригосударственного права имеет государственный аппарат принуждения – правоохранительные органы. В международном праве принуждение может осуществляться в строго ограниченных принципами международного права случаях путем применения коллективного или индивидуального принуждения.
   Характерным является интеграция внутреннего права государств в систему международного права, приведение внутригосударственного права в соответствие с принципами международного права. Противостояние между международным и национальным правом усиливается в случае, когда национальные нормы в корне противоречат исходным принципам международного права, например международное право признает равенство людей, а национальное право допускает неравенство или прямо предусматривает деление граждан на определенные категории, в соответствии с которыми они наделяются правоспособностью. В таких случаях полноценные международные отношения, как правило, возможны в случае признания государством отдельных минимальных принципов международного права, и государствам приходится идти на уступки. Так, при вступлении РФ в Евросоюз РФ пришлось корректировать свое внутреннее законодательство в соответствии с представлениями Европы о правовом государстве.

11. Принципы международного права

   Принципы международного права – основные, исходные начала международного права, наиболее важные правила поведения, определяющие основные направления применения международного права.
   Принципы международного права тесно связаны с целями международного права, от выполнения принципов международного права зависит легитимность принятия решения на международном уровне.
   От соответствия принципам международного права ставится в зависимость признание тех или иных решений субъектов международного права легитимными. С принципами международного права, т. о., связывается идея международной законности.
   Принципы международного права относятся ко всему международному праву в целом и действуют непосредственно. Какой-то вопрос может быть не урегулирован нормами международного права, но тем не менее принципы международного права при решении этого вопроса должны соблюдаться неукоснительно.
   Принципы международного права призваны направить в одно русло все принимаемые решения, они отражают смысл всего международного права вообще.
   Принципы международного права формировались на протяжении всей истории международного права и не всегда были одинаковыми.
   Принципы международного права могут быть закреплены в международных документах или являться обычными. Единого документа, закрепляющего все принципы международного права, как и единого мнения относительно количества этих принципов, пока нет. Основные принципы закреплены в Уставе ООН и некоторых других документах. К принципам международного права относятся:
   1) равенство государств;
   2) мирное сосуществование;
   3) суверенитет государств;
   4) невмешательство во внутренние дела;
   5) равноправие государств;
   6) самоопределение народов;
   7) мирное разрешение споров;
   8) уважение прав человека.
   Каждый из этих принципов имеет множество составляющих. Например, принцип мирного сосуществования включает такие элементы, как разоружение и ненападение, а также запрет на пропаганду агрессивной войны.
   Принципы международного права теснейшим образом взаимосвязаны.
   Например, принципы суверенитета и невмешательства во внутренние дела. Уважение к суверенитету государства должно строиться на уважении к правам людей, которых это государство представляет. Мирное существование невозможно без мирного разрешения споров и т. д.
   В истории международного права нередки случаи нарушения норм международного права. Некоторые из них были пресечены, но многие остались без каких бы то ни было последствий для нарушителей. Это связано с тем, что международное право теснее, чем какое-либо другое правовое явление, связано с политикой, где, как известно, ценностные категории играют далеко не первую роль.

12. Соотношение международного частного и публичного права

   Помимо деления права на международное и национальное право государств, весьма характерным является дифференциация международного права.
   Международное право само по себе представляет межнациональную систему норм, но нормы, составляющие эту систему, могут быть неоднородны.
   Международная система права состоит из двух частей – международного публичного (международного права) и международного частного права.
   Международное публичное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих международные отношения прежде всего между государствами как участниками мирового сообщества.
   Международное частное право представляет собой совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения (имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, а также отношения смежных гражданскому праву отраслей, например трудовые, семейные, гражданско-процессуальные и т. д.), имеющие международный характер.
   Характер и сущность правоотношений, регулируемых международным частным правом, не отличается от соответствующих правоотношений, свойственных гражданскому праву. Эта связь крепка настолько, что многие ученые до сих пор оспаривают существование международного частного права как самостоятельной отрасли права.
   Однако специфика международного права проявляется в первую очередь не в предмете правового регулирования (хотя такая специфика существует), а в методе правового регулирования, в частности в коллизионном праве (методе определения страны, право которой подлежит применению в конкретном правоотношении).
   Международное частное право тесно связано с международным (публичным) правом. Эта связь основана на следующих фактах:
   1) ряд норм международного частного права прямо основан на нормах международного публичного права или вытекает из них (например, правило о неподсудности одного государства другому производно от публично-правового положения о таких признаках государства, как суверенитет и независимость, равенство государств; из положения о равенстве государств вытекает невозможность подчинения одного государства юрисдикции другого);
   2) нормы международного частного права и международного публичного права закрепляются международными договорами на международном уровне;
   3) международное частное право и международное публичное право способствуют усилению интеграционных процессов, выступают, хотя и в разных степенях, инструментами международной политики, способствуют установлению международных контактов и развивают практику международных отношений. Отличия международного публичного и частного права выражаются главным образом в следующих моментах:
   1) различен характер регулируемых ими отношений;
   2) различен субъектный состав правоотношений двух отраслей, т. к. субъектами международного частного права могут выступать граждане и ООН, причем они реализуют здесь не публичную правосубъектность, а сугубо частную, основанную на материальной заинтересованности;
   3) к источникам частного международного права относятся внутригосударственные нормативно-правовые акты.

13. Соотношение международного права и публичных отраслей права РФ

   Международное публичное право, несмотря на принадлежность к совершенно иной системе права, чем национальное право, все-таки соотносится с ней как в целом, так и через отдельные отрасли, наиболее близко соприкасающиеся с международной практикой.
   При этом наибольшее влияние оказывает на национальное право международное право, а не наоборот, хотя влияние национального права на развитие международного права также нельзя отрицать.
   Особого внимания заслуживает соотношение международного публичного права и публичных отраслей внутригосударственного права.
   Как известно, отнесение той или иной отрасли к частному или публичному весьма условно, но очень показательно и целесообразно, поскольку позволяет отграничить сферы частного интереса и интереса государственного, т. е. публичного.
   К частному праву относятся отрасли права, за исходный принцип берущие равенство субъектов права (гражданское, семейное, трудовое право). К публичному праву принято относить отрасли права, в которых отношения субъектов права строятся на основе власти и подчинения.
   К публичным отраслям относятся в первую очередь конституционное право, административное право, уголовное право, уголовный процесс, финансовое право и т. д.
   Особый интерес представляет с точки зрения соотношения с международным правом конституционное, уголовное и административное право.
   Конституционное право – отрасль права, регулирующая отношения в области государственного устройства, формы правления и других особо важных для функционирования государства институтов.
   Конституционное право рисует тип и форму взаимоотношений власти и народа, т. е. внутреннее устройство, и направлено, как и всякая отрасль внутригосударственного права, на урегулирование внутренних отношений.
   Общим для международного и конституционного права является то, что обе эти отрасли представляют собой две стороны медали: одна представляет собой государство в национальной системе, другая – в международной.
   Конституционное право и международное право оперируют рядом одинаковых категорий, например универсальной для них является понятие суверенитета государства.
   Что касается уголовного права, то с точки зрения соотнесения с международным правом особый интерес представляют нормы уголовного права, применяемые к международным преступлениям.
   Для примера рассмотрим положения УК РФ о международных преступлениях. Главным здесь является не то, что нормы уголовного права РФ являются межнациональными, это не так. Нормы УК РФ о международных преступлениях остаются национальными нормами, однако при этом они направлены на защиту не столько национальных ценностей, но ценностей общенациональных.
   Этой проблеме посвящен раздел XII УК РФ «Преступления против мира и безопасности человечества», содержащий квалификацию таких деяний, как планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны, публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения, разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ, применение запрещенных средств и методов ведения войны, геноцид, экоцид, наемничество, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

14. Начальный этап развития международного права. Зависимость международного права от экономической формации

   Несмотря на то что международное право в современном понимании этого понятия возникло сравнительно недавно, отдельные институты и интерес к его проблематике известны с древнейших времен.
   До наших дней дошли многочисленные свидетельства и источники примитивного международного права древности.
   С появлением первых обществ возникли взаимоотношения этих обществ, которые не могли не породить необходимости урегулирования взаимоотношений этих обществ. Такое регулирование было возможно даже в догосударственный период истории человечества, когда общественные отношения регулировались моральными, религиозными, политическими и иными обычными нормами.
   В догосударственный период образования, которые сложно причислить к государствам, объединялись в союзы (носящие родоплеменной характер). Функции таких союзов сводились к производству каких-либо совместных действий на постоянной либо временной основе, например для обороны от вражеских племен.
   Если попытаться проанализировать процесс развития международного права в различные исторические эпохи, станет очевидным зависимость сущности и, следовательно, направленности международного права от социально-экономической формации данной эпохи. Это веский аргумент в пользу классового характера международного права. Классовый характер международного права проявляется в том, что государство выражает интересы того или иного класса, а в международном праве в первую очередь имеет значение воля государств, которые путем принятия международных норм или иных значимых решений выражают опять-таки классовые интересы. Насколько эти классовые интересы соотносятся с национальными интересами – вопрос скорее политологии, чем международного права.
   Закономерности истории позволяют сделать вывод о том, что каждой экономической формации соответствует собственный тип правовой регламентации международных отношений.
   В настоящее время принято говорить о «надклассовом» характере государства, о его социальных функциях, на этих положениях основывают свои доводы ученые, отрицающие классовый характер международного права. Однако они упускают из вида, что классовый характер государства отнюдь не противоречит выполнению государством определенных социальных функций в обществе.
   С появлением государственных образований дается мощный толчок развитию межгосударственных отношений, они постепенно усложняются.

15. Международные договоры и правоотношения в рабовладельческом обществе

   Первым типом социально-экономической формации является рабовладельческая формация, представленная рабовладельческим типом государства и общественного производства.
   Первые государства в истории были рабовладельческими.
   Благодаря работе историков и археологов до наших дней дошли многочисленные памятники права, посвященные международным взаимоотношениям государств.
   Особенно широко освещены в литературе памятники, содержащие нормы международного права, II в. до н. э. – I в. н. э., такие как Манувахдхармашастра (Законы Ману) и Артхашастра в Индии.
   Свидетельством масштаба международных отношений Древнего мира являются дипломатические архивы, обнаруженные в Египте в Тель-эль-Амарне.
   Основным признаком международного права в рабовладельческий период является его региональный характер.
   Устоявшиеся связи с другими государствами носили главным образом характер отношений соседства, торгового или военного союзничества.
   Наиболее древними являются институты неприкосновенности послов и их экстерриториальность, неприкосновенность религиозных святынь, посредничество, особый статус и протекторат иностранцев, священность заключенных соглашений между государствами и т. д.
   Достаточно высокого уровня достигало в рабовладельческий период дипломатическое право, пожалуй, его можно признать наиболее древней подотраслью международного права.
   Известны договоры, заключаемые между государствами древности о военной взаимопомощи, о методах ведения войны, запрете определенных видов оружия, взаимопомощи в случае восстания рабов, возврате беглых рабов хозяевам.
   В рабовладельческий период появились зачатки науки международного права. Первые труды по международному праву появились у древних греков, дань межгосударственным отношениям отдали такие ученые, как Полибий, Платон, Аристотель, Ульпиан.
   Однако в их работах международное право еще нечетко выделяется из комплекса наук, по-настоящему оно оформилось в самостоятельную отрасль и науку в период феодализма.

16. Международное право в период феодализма

   Период феодализма как социально-экономической формации был ознаменован всплеском развития международного права. Именно в период феодализма оформилось международное право и были выработаны основные классические его институты.
   Эти процессы были объективными. Дело в том, что особенностью феодализма является то, что основой производства служила земля – «феод». Крупные земельные собственники становились государями своих территорий, а население этих территорий объявлялось его подданными. Для феодализма характерна большая степень политической раздробленности, Европа в то время представляла собой совокупность множества государств. Феодальная раздробленность и отсутствие единой сильной власти являлись причиной постоянных междоусобных войн. Ведение таких войн требовало от государства постоянных внешних сношений, которые в этот период достигают небывалого расцвета.
   Сами по себе междоусобные войны влекли организацию различного рода военных союзов феодальных государей, что автоматически способствовало увеличению интереса к международному праву и развитию в его структуре норм, регулирующих межгосударственные конфликты, различного рода военные действия.
   Широкое развитие получает военное право, а также дипломатическое. В государствах Европы около XV в. появляются дипломатические представительства. Первые дипломатические миссии носили характер посольств, т. е. к иноземному государю отправляли послов на время ведения переговоров. К концу XV в. дипломатические представительства в Европе становятся постоянными. Постепенно посольские полномочия становятся уделом специально обученных для этого людей – профессиональных дипломатов.
   Одновременно возникает консульское право. Консульское право предназначалось главным образом для того, чтобы защищать своих граждан в других государствах, особенно это касалось государств, по ментальности, культуре и религии противостоящих странам Европы. В XVI в. появляются консульские представительства европейских государств на Востоке.
   Следующий этап развития международного права приходится на последнюю стадию феодализма, предшествующую капитализму и уже несущую в себе ядро капиталистических отношений. В Средние века международное право развивалось не только благодаря военным союзам и консульским отношениям, большую роль в развитии международных отношений, а значит, и международного права играли торговые отношения средневековых государств.
   Развитие торговли в этот период наиболее высокими темпами шло в средневековых городах-республиках, таких как Венеция, Генуя, Флоренция и т. д. Для них характерен был развитый морской флот и ростовщическая деятельность, предоставившая третьему сословию возможность оперировать огромными средствами. Эти государства вели торговлю по всему миру.
   В результате в XVI–XVII вв. получают развитие многие институты морского права, провозглашается принцип «нейтралитета открытого моря».
   В средневековой Руси международное право и практика международных отношений были известны с древнейших времен, поскольку географическое положение государства и национальные интересы требовали наличия более-менее постоянных сношений с соседними государствами. Во многих отношениях международная практика Руси была более прогрессивной по сравнению с европейской. Например, для Руси более характерными являлись соблюдение святости международного договора в противовес вероломности европейских дипломатов и их практики, были также известны такие институты, как неприкосновенность послов, правопреемство государств, безвозмездное освобождение пленных, отказ от завоеваний и др.
   Коренные реформы российской дипломатии были осуществлены в эпоху Петра Великого. Устаревший дипломатический протокол был заменен на европейский, также были учреждены дипломатические представительства в европейских государствах. В это время положение России на международной арене меняется, она приобретает статус великой державы. Во многом успех государства был предопределен дипломатическими успехами русских в Турции, Австрии и Голландии.

17. Международное право Нового времени

   Современное международное право черпает свои истоки в международном праве капиталистического общества с традиционными для такого общества ценностями и приоритетами. Основу буржуазного международного права заложил голландский философ и дипломат позднего Средневековья Гуго Гроций. Труды Гроция и его последователей заложили основу двух направлений доктрины международного права.
   Последователями первой были Пуфендорф, Ваттель и Вольф. Основой этой доктрины было естественно-философское восприятие международного права. Последователи этой доктрины стремились обосновать международное право с точки зрения философского подхода.
   Последователями второй, так называемой позитивной доктрины были Мозер и Зеч. Эта доктрина международного права за его основу принимала не философские изыскания, а международные обычаи и договорную практику.
   Нормы феодального международного права были развиты в последующую эпоху. Ее начало было ознаменовано серией буржуазных революций, произошедших в Европе. Большое значение для переосмысления международного права имела Великая французская революция. В этот период были признаны многие новые принципы международного права, до сих пор не претерпевшие каких-либо существенных изменений, хотя многие из них были расширены.
   Это такие принципы, как:
   1) суверенитет государства;
   2) суверенное равенство;
   3) соблюдение международных договоров;
   4) невмешательство во внутренние дела других государств;
   5) независимость государства;
   6) территориальная неприкосновенность.
   В этот период были выработаны такие институты, как оптация, право убежища, плебисцит, добрые услуги и др.
   Были окончательно признаны институты признания и правопреемства государств.
   Наиболее крупные преобразования были характерны для военного права как подотрасли международного права. В буржуазном обществе были полностью пересмотрены институты и принципы ведения войны между государствами. Считается, что именно в это время зародилось международное гуманитарное право. Если в Средневековье главенствующим принципом ведения военных действий был принцип права сильного, при котором считалось, что завоеванные территории отчуждены правомерно при любых обстоятельствах, в Новое время получают развитие такие принципы права вооруженных конфликтов, как:
   1) охрана прав нейтральных государств и уважение нейтралитета в войне;
   2) охрана прав и свобод мирного населения, установление минимума гарантий;
   3) допустимость ведения только оборонительной войны;
   4) запрет применения излишне жестоких методов и орудий ведения войны;
   5) возможность ведения войны в защиту нарушенных прав;
   6) гуманное отношение к военнопленным.
   Однако в ряде случаев международная практика свидетельствует о том, что далеко не всегда проводником международно-правовых преобразований был гуманизм. Просто правовые отношения трансформировались вместе с экономическими и изменили свою форму.
   На смену феодальным способам агрессии пришли новые, более изощренные, такие как протекторат, колониальная система, раздел сфер влияния и т. д. История знает немало примеров, когда крупные государства отходили от норм международного права, когда их деятельность была направлена против «нецивилизованных» государств.
   Многие международные документы прогрессивного характера были приняты международным сообществом под влиянием России. Это такие акты, как Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг., Женевская конвенция 1864 г. и другие документы, направленные на ограничение агрессивного ведения военных действий.

18. Основные тенденции развития современного международного права

   Все основные принципы современного международного права были сформированы в XIX–XX вв. За два века международное право совершило небывалый скачок в своем развитии, которое никогда прежде не знало такого обилия решений и подходов. Для этого времени характерно развитие теории международного права и международных отношений. Такие теории отличались значительным своеобразием и были порождением внешнеполитической деятельности отдельных государств. Рассмотрим некоторые из этих теорий.
   В XIX в. в Германии появилась нигилистическая теория, отрицающая онтологическую ценность международного права, понимающая его как нечто эфемерное. Эта теория была положена в основу агрессивной политики Германии в XX в. В науке международного права эту теорию, пожалуй, не критиковал только ленивый. В настоящее время приверженность этой теории в международных отношениях не приемлется.
   Не менее оригинальной и имеющей не менее значительные для мира последствия является теория мондиализма, в настоящее время вышедшая на уровень идеологии. Согласно этой теории идеалом ООН социумов является их интеграция и создание единого мирового правительства. Эта теория находит свою опору в ускорении темпов глобализации явлений, исконно считавшихся национальными. Отношение к идеологии мондиализма нельзя назвать однозначным, мнения относительно серьезности и позитивности этого явления диаметрально противоположны, от приветствия до ассоциирования с апокалипсисом и масонским движением.
   Теория распада международного права на несколько блоков в соответствии с числом коалиций государств широкого распространения не получила, однако верно подчеркнула фактическую сторону международных отношений Нового времени.
   Новый виток развития международное право получило в новейший период. Отечественная школа права связывает этот подъем с рядом факторов, в числе которых создание СССР как оппозиции Западу, научно-техническая революция и деятельность первых международных организаций. Очевидно, что многие из этих явлений взаимосвязаны.
   С развитием техники появились нормы космического права, права, регулирующего разработки в области атомной энергии, охраны окружающей среды и др.
   В целом можно отметить, что только в последние 100 лет международное право было тем, чем его принято считать в настоящее время.

19. Понятие и виды источников международного права

   Источник международного права – это носитель права, то, что содержит международные нормы права, форма воплощения права. Источник международного права имеет следующие признаки:
   1) содержит нормы права, регулирующие поведение субъектов международного права;
   2) легитимен, т. е. его происхождение не противоречит установленному порядку;
   3) представляет собой внешнее выражение нормы международного права.
   Источник международного права может быть как материальным, так и нематериальным. Материальный источник – это, как правило, нормативно-правовой акт международного характера, направленный на урегулирование отношений между субъектами международного права. Такие международно-правовые акты вырабатываются самими государствами или с помощью международных организаций. Это всякого рода декларации, конвенции, протоколы и т. д.
   Источник международного права может быть нематериальным, например обычай. Обычаи широко распространены в морском праве.
   Среди письменных источников международного права существует большое разнообразие. Это и ноты, и договоры, и соглашения, и уставы, и акты, и т. д. Главное в них, как правило, не формальное название акта, т. к. для заключения договоренности по какому-либо вопросу государствам может быть необходимо всего лишь обменяться записками, а их фактическое действие и признание.
   Различают универсальные источники международного права и локальные.
   Универсальные источники обычно регулируют особо принципиальные положения международного права и распространяют свое действие на все государства независимо от того, признают ли эти государства данные нормы (Устав ООН).
   Локальные источники распространяют свое действие на государства, участвующие в них.
   Источники международного права могут быть кодифицированными и некодифицированными, могут регулировать отдельные институты международного права (Всеобщая декларация прав человека, Пакт о гражданских и политических правах) или не быть предметно ограниченными (Устав ООН).
   Примерами писаных источников международного права могут быть Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г. (дополненная в Париже 4 мая 1896 г., пересмотренная в Берлине 13 ноября 1908 г., дополненная в Берне 20 марта 1914 г. и пересмотренная в Риме 2 июня 1928 г., в Брюсселе 26 июня 1948 г., в Стокгольме 14 июля 1967 г. и в Париже 24 июля 1971 г., измененная 2 октября 1979 г.),
   Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (Гаага, 18 марта 1970 г.), Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбург, 1 марта 1978 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.).

20. Юридическая сила нормативно-правовых актов международного права, условия вступления в силу, территория действия

   Значение нормативно-правовых актов как международных, так и любых других, их обязательность и авторитетность зависят от их юридической силы. При определении юридической силы международно-правовых актов должны быть учтены несколько аспектов: 1) орган, издавший акт; 2) время издания акта; 3) время действия акта; 4) состав участников акта; 5) сфера действия акта;
   Юридическая сила документа – это волевая составляющая, сила, позволяющая распространять действие документа на определенный контингент лиц, и соответствующая этому обязанность подчиниться.
   Международные правовые акты в области публичного права неодинаковы по юридической силе, поскольку неодинаковы по субъектному составу, сфере действия, времени издания и т. д.
   Правильнее было бы говорить не о юридической силе нормативно-правовых актов международного права, а о юридической силе норм, содержащихся в этих нормативных актах.
   Итак, во-первых, возможность действия нормативно-правовых актов в области международного права определяется соответствием их норм наиболее важным принципам международного права.
   В случае, если нормативно-правовой акт противоречит этим принципам, то он не может применяться.
   Во-вторых, круг лиц, на которых распространяет свое действие нормативно-правовой акт, обычно ограничен кругом участников, если это международный договор локального характера. Международные договоры, принятые в рамках ООН, напротив, как правило, не ограничены в действии по кругу лиц. В самом договоре может быть предусмотрено такое ограничение.
   Что касается территории действия, то, как правило, она ограничивается территорией государств – участников международного договора, однако может не только не ограничиваться территорией этих государств, но и выходить далеко за пределы вообще чьей бы то ни было государственной территории (открытое море и действие норм международного морского права) и даже за пределы Земного шара (космическая территория и действие норм международного космического права).
   В-третьих, международные нормативно-правовые акты различаются по времени действия. Обычно международно-правовые акты, вступающие в силу, должны соответствовать актам, уже действующим на этот момент. Но так бывает далеко не всегда. Приоритет международно-правовых актов зависит от договоренности государств и того, нормы какого характера он содержит. С развитием международного права представление о легитимности тех или иных действий может меняться, как и нормы права.
   Например, в XVIII в. в Европе было запрещено каперство, широко практиковавшееся до этого запрета. Таким образом, новые нормы имели приоритет над старыми. Напомним, что каперством называлась дозволенная государством практика ограбления частными судами судов иноземных государств, впоследствии, когда стало очевидным, какой урон каперство наносит международной торговле, его причислили к пиратству и запретили под угрозой уголовного наказания.
   Что касается временно изданных нормативно-правовых международных актов, то они действуют в течение времени, определенного в этом документе.

21. Кодификация международного права. Деятельность Комиссии международного права ООН

   Предмет международного права охватывает широкую группу отношений между государствами и иными субъектами международного права. Отсюда и большое разнообразие международных норм.
   Эти нормы содержатся в самых различных документах, различных по уровню, времени принятия и т. д., некоторые нормы международного права до сих пор имеют характер неписаных правил.
   Такое разнообразие и разрозненность норм международного права служат причиной большой путаницы при их применении. Поэтому большое значение в настоящее время придается кодификации норм международного права.
   Кодификация международного права – это форма систематизации (упорядочения) норм отрасли права, в результате которой на базе разрозненных норм создается единый, логически цельный и выверенный документ, регулирующий определенную сферу международных отношений.
   Кодификация международного права проводится правотворческим путем.
   Что касается иных видов систематизации международного права, то они носят, как правило, неправовой характер. Систематизация международного права возможна также в виде консолидации, что означает создание не логически цельного единого документа, а подборку международных документов, регулирующих какую-либо сферу международных отношений.
   Важность кодификации норм международного права отмечена в Уставе ООН, где говорится, что кодификация норм международного права является одной из важнейших задач сотрудничества между государствами.
   В рамках ООН даже создан специальный орган – Комиссия международного права ООН. Комиссия международного права ООН является вспомогательным органом Ассамблеи ООН. Состав и полномочия этой Комиссии определяются Положением о Комиссии, утвержденным Резолюцией Генеральной Ассамблеи от 21 ноября 1947 г. Согласно Положению целью деятельности Комиссии является содействие прогрессивному развитию международного права, в т. ч. путем его кодификации.
   Комиссия состоит из 25 членов, являющихся признанными авторитетами в области международного права, которые должны своим присутствием в Комиссии обеспечить представительство главнейших форм цивилизации и правовых семей. Члены Комиссии избираются из числа лиц, внесенных в список по рекомендации государств – членов ООН Генеральной Ассамблеей ООН сроком на пять лет.
   Основная деятельность Комиссии сводится к выработке проектов международных договоров.
   Благодаря деятельности Комиссии были систематизированы многие нормы международного права, в частности касающиеся морского международного права (в 1958 г.), международного дипломатического права (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.), консульского права (Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.) и др.

22. Понятие норм международного права

   Нормы международного права – это определенные в установленном порядке государствами по совместной договоренности правила поведения субъектов международного права при участии их в международных отношениях.
   Нормы международного права подкрепляются мерами принуждения.
   Таким образом, международным нормам права свойственны следующие признаки:
   1) представляют собой правила поведения;
   2) устанавливаются в специально предусмотренном для этого порядке;
   3) устанавливаются совместно государствами;
   4) адресованы субъектам международного права;
   5) регулируют поведение субъектов международного права при участии их в международных отношениях;
   6) нарушение норм международного права влечет международно-правовую ответственность нарушителя.
   Нормы международного права имеют очень важное значение для понимания международного права как специфической отрасли. Своеобразие норм опосредует своеобразие отрасли.
   Структура нормы международного права имеет свои особенности. Традиционно норма права состоит из трех взаимосвязанных частей – гипотезы, санкции и диспозиции.
   Гипотеза – это структурная часть нормы права, определяющая условия действия данной нормы, ситуацию, при которой данная норма подлежит применению.
   Диспозиция – это структурная часть нормы права, определяющая права и обязанности субъекта отношений в данной ситуации, указанной в гипотезе.
   Санкция – это структурная часть нормы права, определяющая характер и размер ответственности субъекта за нарушение правил, предусмотренных в диспозиции.
   В целом наиболее характерными структурными элементами для норм международного права являются гипотеза и диспозиция, как правило, в текстах международных договоров содержатся два этих элемента.
   Что касается санкции, то как таковая она является факультативным элементом для международной нормы, и зачастую гипотеза и диспозиция располагаются в одном нормативном акте, а санкция – в другом.
   Гипотеза нормы международного права указывает прежде всего то, в какой сфере международного права проистекает данное правоотношение – в сфере космического, морского, гуманитарного и т. д., – и рисует ситуацию, в которой норма может быть применена (например, при состоянии войны, в пределах территориального моря, в космическом пространстве и т. д.).
   Диспозиция нормы международного права указывает на то, какие действия будут признаваться юридически значимыми. Например, признается обязательным гуманное обращение с военнопленными.
   Что касается санкций международных норм, то они могут последовать за нарушением нормы независимо от того, закреплены ли они в нормативном акте или нет. Такие санкции могут выражаться в прекращении сотрудничества с государством, исключении из международной ООН, мерах экономического или финансового характера и др.

23. Генезис норм международного права. Субъекты международного правотворчества

   Создание новых норм международного права путем издания международных документов, как и изменение и отмена старых, происходит на основании соглашения между государствами, которое может быть как явно выраженным (международный договор), так и подразумеваемым (международный обычай).
   Принципиальной особенностью норм международного права является коллегиальная правотворческая деятельность государств. Одно государство по определению не может создать норму международного права, обязательную для других субъектов международной деятельности и применимую в правоотношениях, где само это государство не участвует. Нормы внутреннего права государств характерны тем, что здесь государство, обладая монополией на правотворчество, может осуществлять правотворческую деятельность самостоятельно или передавать свои полномочия иным субъектам. В этих правоотношениях государству в качестве обязанных субъектов противостоит неопределенный круг лиц, имеющий связь с данным государством.
   В международном праве такой монополии нет, и выработка международной нормы права происходит путем прихода к консенсусу различных государств мирового сообщества, заинтересованных в урегулировании какой-либо сферы международных отношений.
   Подобный способ правотворчества предполагает возможность не присоединяться к международному правовому акту, регулирующему международные отношения, что означает необязательность для неприсоединившегося государства исполнения данной нормы международного права (не всегда).
   Традиционно тот, кто творит право в международных отношениях, тот его и исполняет, поэтому основными субъектами правотворчества являются государства, т. е. субъекты, располагающие огромными ресурсами. Между ними постоянно заключается огромное число международных договоров – источников международного права.
   Однако в последнее время в сфере международного правотворчества значительно усилилась роль международных организаций.
   Во-первых, большинство международных договоров заключается в настоящее время через посредничество международных организаций.
   Во-вторых, многие международные ООН самостоятельно заключают договоры с государствами по самым различным вопросам. При этом некоторые из международных организаций обладают такими финансовыми средствами и влиянием, какие не скоро еще появятся у большинства государств.

24. Виды норм международного права, их толкование

   Нормы международного права весьма разнообразны в связи с большим разнообразием международных правоотношений. Классификация норм международного права возможна по различным основаниям.
   В зависимости от того, какую сферу общественных отношений в области международного права регулирует данная группа норм, выделяют:
   1) нормы космического права;
   2) нормы морского международного права;
   3) нормы о праворегулировании материков Арктики и Антарктики;
   4) нормы гуманитарного права;
   5) нормы права вооруженных конфликтов;
   6) нормы права международных договоров;
   7) нормы права международных организаций;
   8) нормы консульского права;
   9) нормы дипломатического права и др.
   Такая классификация наиболее содержательна и к тому же отражает систему международного права, дает представление о подотраслях международного права.
   Чрезвычайно важное значение имеет дифференциация норм международного права на нормы-принципы и прочие нормы. Это деление принципиально для правоприменения, поскольку нормы-принципы в международном праве имеют главенствующее значение. При возникновении коллизий между нормами-принципами и иными нормами международного права предпочтение отдается нормам-принципам.
   Различают обязательные для всех нормы и международные нормы, обязательные лишь для участников конкретного международного договора.
   По времени действия различают временные и постоянные нормы.
   По способу правового регулирования выделяют императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы требуют от субъектов международных отношений безоговорочного подчинения (ведение агрессивной войны запрещается), диспозитивные, напротив, предоставляют субъекту международных отношений возможность выбора правомерного поведения (государство может быть членом международной ООН).
   По способу существования международной нормы выделяют нормы международных договоров и обычные нормы международного права.
   Различают материальные (определяющие существо правоотношения) и процессуальные (определяющие порядок реализации правоотношения) нормы международного права.
   Нормы международного права, как и многие другие нормы, зачастую нуждаются в толковании, поскольку для правильного применения нормы права необходимо достоверно знать, что именно хотел сказать законодатель, какова его воля. В то же время различное понимание норм международного права может привести к его различному применению.
   Толкование норм права – это научно обоснованный процесс выяснения подлинного значения нормы международного права. При толковании норм права применяются различные приемы и способы. Можно толковать нормы права расширительно и ограничительно.
   Различают способы толкования в зависимости от субъектов толкования, например аутентичное толкование (толкование нормы международного права субъектом правотворчества), научное толкование (толкование норм международного права учеными – специалистами в области международного права) и другие виды толкования.

25. Основные особенности норм международного права и их отличие от норм национального права

   Нормам международного права свойственна большая специфика, обусловленная спецификой международного права как отрасли и спецификой международных отношений в целом. Поэтому международные нормы по ряду параметров отличаются от норм национального права. Специфика норм международного права прослеживается в следующих особенностях:
   1) структура международной нормы;
   2) способы принятия международной нормы;
   3) субъекты правотворчества;
   4) сфера действия нормы международного права;
   5) ответственность за нарушение нормы международного права;
   6) объекты регулирования международных норм права;
   7) источники международных норм.
   Что касается структуры норм международного права, то она отличается от структуры национальной нормы прежде всего тем, что чаще всего содержит только гипотезу и диспозицию или только диспозицию, при этом гипотеза подразумевается. Для норм национального права, хотя и не для всех, характерно наличие санкций наряду с диспозицией и гипотезой.
   По способу принятия международные нормы отличаются от национальных тем, что для них характерно выражение воли нескольких субъектов международного права, будь то государства или международные ООН. При вступлении в силу норм внутригосударственного права воля на это исходит только от государства.
   По субъектам правотворчества, т. о., нормы международного права и нормы национального права также различаются. В отношении норм национального права субъектами правотворчества выступают уполномоченные государством органы. В отношении норм международного права субъектами правотворчества выступают государство (или государства), являющееся участником международного договора, с одной стороны, и государства-участники или международная организация – с другой.
   По сфере действия нормы международного права также существенным образом отличны от национальных норм. Нормы национального права действуют по территориальному принципу или по принципу гражданства. Нормы международного права действуют по принципу участия государства в каком-либо международном соглашении. Ответственность за нарушение нормы международного права наступает в соответствии с международной процедурой в случаях, предусмотренных международными нормами. Основания и меры международной ответственности отличаются от характера, процедуры и мер ответственности в соответствии с нормами национального права.
   Объектами регулирования международных норм права выступают международно-правовые отношения, а объектом регулирования норм национального права выступают внутригосударственные отношения. Правоотношения международного уровня по определению не могут регулироваться нормами внутригосударственного права.
   Источники международных норм права и национальных норм также сильно разнятся. К первым относятся все виды международных правовых актов: договоры, акты, конвенции, соглашения, резолюции, протоколы, ноты и т. д. Все они принимаются на международном уровне. К последним относятся законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

26. Международный договор: понятие, правовое содержание, особенности

   Одним из ключевых понятий международного права является понятие международного договора. Идея заключения международного договора лежит в основе самой идеи существования международного права и международных отношений между государствами.
   Международный договор – это юридический акт, добровольно заключаемый субъектами международного права в определенной форме и устанавливающий, изменяющий или отменяющий права или обязанности этих субъектов относительно друг друга.
   Международные договоры, заключаемые под угрозой применения силы или в силу иного принуждения со стороны одного из субъектов международного права, могут быть признаны недействительными.
   

notes

Примечания

Купить и читать книгу за 109 руб.

Вы читаете ознакомительный отрывок. Если книга вам понравилась, вы можете купить полную версию и продолжить читать