Назад

Купить и читать книгу за 89 руб.

Вы читаете ознакомительный отрывок. Если книга вам понравилась, вы можете купить полную версию и продолжить читать

Семейное право. Учебник

   В данном учебнике рассмотрены все основные вопросы курса «Семейное право»: брак, личные и имущественные правоотношения супругов, условия заключения, изменения и расторжения брачного договора, порядок усыновления и др. Приведены примеры из судебной практики. В конце каждой главы – контрольные вопросы.
   Издание предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов.


Ольга Александровна Рузакова СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Учебник

   Об авторе:
   Рузакова О.А. – д-р юрид. наук, советник юстиции 2 класса
   Научный редактор:
   Алферова Е.В. – канд. юрид. наук, зав. отделом правоведения ИНИОН РАН

1 глава
Понятие, предмет, метод и принципы семейного права

§ 1
Понятие семьи и его значение

   Супружество, рождение детей, их воспитание, усыновление, опека и попечительство – отношения, имеющие важное значение для любого человека.
   В круг отношений, урегулированных нормами права, входят семейные правоотношения. Действующее законодательство не содержит определения понятия «семья», на что обращалось внимание в Определении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. № 135-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Костромской областной Думы о толковании понятия «Семья», содержащегося в статье 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации». Суд обратил внимание на то, что понятиями «семья», «материнство», «детство», «отцовство» охватывается особая сфера жизни человека, являющаяся объектом конституционного регулирования, которое осуществляется с помощью специальных законодательных актов как федеральных органов власти, так и органов власти субъектов Федерации.
   В науке понятие семьи принято рассматривать в социологическом и юридическом значении.
   В социологическом смысле семья – это союз лиц, основанный на браке, а также фактических брачных отношениях, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой. В юридическом— семья определяется как круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью.
   В п. 3 Указа Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики»[1] используются понятия простой, сложной и неполной семьи. Простая семья состоит из супругов с детьми или без них. Сложная – из двух или более супружеских пар (когда супруги проживают с родителями). Неполная семья в большинстве представляет собой семьи одиноких матерей, разведенных женщин и вдов с детьми, в которых один, реже два ребенка. Есть супружеские пары, живущие с одним из родителей супругов или с другими родственниками.
   На практике важное значение имеет определение членов семьи. Это понятие используется не только в семейном праве, но и в праве социального обеспечения, в жилищном, в гражданском праве, в частности в вопросах наследования и т.д. Так, например, Жилищный кодекс РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относит супруга нанимателя, детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
   ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
   Супруги Р. расторгли брак в сентябре 2008 г. В связи с невозможностью размена жилья супруги продолжали проживать в двухкомнатной квартире, которую они занимали по договору найма и были зарегистрированы в этой квартире по месту жительства. При определении размера квартплаты возник вопрос: можно ли считать бывших супругов членами семьи и применять к их отношениям нормы Семейного кодекса РФ. При рассмотрении возникшего спора, судом выяснилось, что супруги проживают отдельными семьями и общего хозяйства не ведут. Определяя законодательство, подлежащее применению к данным правоотношениям, суд установил, что семейное право не регулирует вопросы установления квартплаты за жилье. Условия договора найма жилья регулируются гражданским правом.
   Круг членов семьи определяется исходя из анализа субъектного состава тех отношений, которые регулируются семейным правом. В состав членов семьи могут входить:
   – супруги, чей брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния;
   – родители и дети;
   – дедушки, бабушки и их внуки;
   – братья, сестры, и другие родственники;
   – усыновители и усыновленные;
   – опекуны, попечители и их подопечные;
   – приемные родители и дети;
   – пасынок, падчерица и отчим, мачеха;
   – фактические воспитатели и воспитанники.
   Семейное законодательство регулирует не только те отношения, которые возникают в семье, но и те отношения, которые возникают между бывшими членами семьи и при этом вытекают из родства, брака и других оснований, предусмотренных семейным законодательством. Например, бывшие супруги после расторжения брака в некоторых случаях имеют право на взыскание алиментов друг с друга, например, бывшая супруга в период беременности согласно абз. 3 п. 2 ст. 89 СК РФ имеет право на получение алиментов от бывшего супруга.
   Российское семейное законодательство не регулирует отношения, возникающие между фактическими супругами, чей брак не зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Имущественные отношения между ними регулируются гражданским законодательством. Так, например, все, что покупают супруги в период брака, является их совместной собственностью, а если брак не зарегистрирован, то собственником приобретенного имущества является тот, кто его приобрел и (или) на чье имя оно зарегистрировано. Покупая в период брака квартиру, супруг должен знать, что продать, обменять или подарить ее он сможет только при наличии нотариально удостоверенного согласия супруга на совершение такой сделки.
   ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
   В районном суде возник спор: гражданка С. и гражданин Р. проживали совместно, вели общее хозяйство без регистрации брака в течение пяти лет. За этот период они приобрели квартиру, мебель и другие вещи. После возникшего конфликта С. и Р. расстались. Поскольку квартира была зарегистрирована на имя Р., и мебель, находившаяся в этой квартире, была приобретена в том числе на деньги С., она предъявила к нему иск о разделе совместно нажитого имущества.
   Разрешая спор, суд в своем решении указал, что семейное законодательство регулирует отношения, возникающие из брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния. Фактические брачные отношения не порождают юридических последствий, возникающих из зарегистрированного брака, в том числе режима общей совместной собственности супругов (п. 2 ст. 1, п. 2 ст.10, ст. 33 СК РФ, п. 3 ст. 244, п. 1 ст. 256 ГК РФ). В связи с этим С. имеет право на раздел имущества, если докажет, что имущество приобретено также за счет ее средств. В этом случае должен быть предъявлен иск о признании права собственности на часть имущества. В качестве доказательств могут быть использованы письменные доказательства (чеки, гарантийные талоны, расписки и др.), а также свидетельские показания. Спор между С. и Р. может быть разрешен на основании норм гл. 16 ГК РФ об общей долевой собственности, а не Семейного кодекса РФ о совместной собственности.
   В некоторых странах правовое значение придается также незарегистрированному браку. Так, например, Законом 1982 г. Эквадора «О регулировании фактического брака» постоянный и моногамный фактический брак продолжительностью более двух лет между мужчиной и женщиной, свободными от брачного союза, чтобы вместе жить, рожать детей и оказывать друг другу взаимную помощь, дает основание для образования общего имущества[2]. К таким отношениям применяются нормы об общей собственности супругов и распространяются правила о наследовании фактическими супругами друг после друга на основании закона.

§ 2
Понятие и предмет семейного права

   В юридической науке существуют различные подходы к определению семейного права. Среди них можно выделить две основные позиции.
   Первая состоит в том, что семейное право рассматривается как подотрасль гражданского права, обладающая значительной внутриотраслевой спецификой[3].
   Вторая выделяет семейное право в самостоятельную отрасль[4], которой присущи свой предмет, метод, источники (в том числе кодифицированные) и принципы правового регулирования. Авторы приводят достаточно много доводов как в отношении первой, так и второй точек зрения. Однако принятие Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ позволяет нам поддержать мнение, что семейное право является самостоятельной отраслью.
   Вместе с тем следует подчеркнуть, что отношения, регулируемые семейным правом, во многом сходны с гражданско-правовыми отношениями, одинаков и их метод правового регулирования – частно-правовой метод. Однако отношения, входящие в предмет семейного права, имеют следующие особенности, отличающие их от гражданско-правовых отношений.
   Их особенности состоят в следующем:
   – имущественные отношения в семейном праве производны от личных неимущественных;
   – субъектами данных правоотношений являются только физические лица, за исключением некоторых случаев. Например, в соответствии с п.1 ст. 147 СК РФ выполнение обязанностей опекунов (попечителей) в отношении детей, находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных и иных аналогичных учреждениях, возлагается на администрации этих учреждений;
   – данные правоотношения неразрывно связаны с личностью их субъекта и не допускают правопреемства;
   – семейные правоотношения носят безвозмездный характер;
   – основаниями возникновения семейных правоотношений в большинстве случаев являются юридические факты, требующие государственной регистрации.
   Большинство отношений, возникающих в семье, не регулируются нормами права. Это связано с их лично-доверительным характером. Так, например, нельзя в законодательстве предусмотреть, кто в семье будет мыть посуду, ходить в магазины за покупками и т.д. Следующий пример подтверждает то, что далеко не любые отношения в семье могут быть урегулированы правом и в случае возникновения связанного с ним спора – разрешаться государственными органами.
   ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
   И. обратилась в юридическую консультацию с просьбой правовыми средствами принудить ее мужа Д. сменить работу, на которой он получает слишком мало денег, чтобы обеспечить семью. А супруга при этом вынуждена работать на двух работах и заниматься семьей, чтобы обеспечить себя, мужа и двоих детей. Юрисконсульт разъяснил ей, что данный спор не может быть разрешен судом. Суд не может принудить мужа к смене профессии, места работы. Согласно п. 3 ст. 1 СК РФ супруги имеют равные права в семье. Пункт 1 ст. 31 СК РФ предусматривает, что каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии. Д. не может быть принужден правовыми средствами к смене работы.
   Многие имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи регулируются не семейным, а гражданским правом, в частности наследственные правоотношения между членами семьи, совершение сделок от имени малолетних и др. Так, например, ст. 1150 ГК РФ определяет права супруга при наследовании. Согласно п. 1 ст. 575 ГК РФ не допускается дарение от имени малолетних, за исключением подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
   В предмет семейного права входят только те правоотношения, которые предусмотрены семейным законодательством. В соответствии со ст. 2 СК РФ к ним относятся:
   порядок и условия вступления в брак; прекращения брака и признания его недействительным;
   личные неимущественные и имущественные отношения между супругами;
   родительские правоотношения;
   личные неимущественные и имущественные отношения между другими членами семьи;
   формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
   Семейное право представляет собой отрасль права, регулирующую личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, основанные на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью.
   Отношения по регистрации актов гражданского состояния, в частности регистрация рождения, смерти, брака, расторжения брака и другие, носят административный характер и регулируются не Семейным кодексом, а Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Однако их изучение входит в курс семейного права.
   Некоторые отношения, составляющие предмет семейного права, регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством, что предусмотрено ст. 4 СК РФ. Например, договорный режим имущества супругов регулируется гл. 8 СК РФ, а также п. 1 ст. 256 ГК РФ и другими нормами гражданского законодательства о договорах, обязательствах и сделках.
   Особенности опеки и попечительства над детьми устанавливаются гл. 20 СК РФ, а также ст. 31 – 40 ГК РФ, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

§ 3
Метод семейного права

   Поскольку отношения в семье носят в основном личный характер, то государство должно воздействовать на них весьма осторожно, не допуская чрезмерного вторжения в эту сферу. Хотя в истории человечества были такие периоды, когда государство применяло и методы принуждения в области супружеских отношений. Например, в римской истории в конце республиканского периода император Август, борясь с распущенностью и деморализацией, предпринял попытку установить в законодательстве всеобщую повинность лиц, достигших определенного возраста, состоять в браке и иметь детей[5]. Но эта норма просуществовала недолго.
   Метод семейного права, так же как и гражданского, можно охарактеризовать как диспозитивный. В основе его лежит принцип равенства участников правоотношений. В семейном праве большинство отношений возникают лишь по воле его участников (вступление в брак и его расторжение, усыновление ребенка, заключение брачного договора и т.д.). Некоторые отношения все же возникают вопреки этой воле, например принудительная уплата алиментов, лишение родительских прав. Многие вопросы, которые ранее регулировались с помощью исключительно императивных норм, в настоящее время регулируются диспозитивными нормами (например, режим имущества супругов, алиментные обязательства). Так, супруги могут заключить брачный договор и установить в нем режим своего имущества. В ином случае на имущество, нажитое в период брака, будет распространяться режим совместной собственности супругов.
   Многие отношения, носящие административный характер, ныне исключены из Семейного кодекса РФ (например, регистрация актов гражданского состояния). Некоторые институты из семейно-правовой сферы перешли в гражданско-правовую, например вопросы опеки и попечительства в большей части урегулированы Гражданским кодексом РФ.
   Таким образом, если раньше метод семейного права характеризовался как императивно-диспозитивный, то сейчас это диспозитивный метод, т.е. метод, который дает больше свободы, возможности выбора поведения.
   Тем не менее в семейном праве достаточно много обязывающих норм, обеспечивающих прежде всего права несовершеннолетних, нетрудоспособных и других членов семьи, требующих особой правовой защиты. Императивные нормы присутствуют и в гражданском праве, однако в частноправовых отраслях они не имеют преимущества над диспозитивными.
   Исходя из анализа предмета и метода семейного права, как уже было указано, в науке издавна сформировались две точки зрения на место семейного права в системе права Российской Федерации.

§ 4
Принципы семейного права

   Основные принципы семейного права закреплены в Конституции РФ и Семейном кодексе РФ.
   Так, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Статья 38 Конституции РФ предусматривает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
   Реализация положений государственной семейной политики осуществляется не только с помощью норм семейного права, но и в комплексе с другими отраслями, в частности, трудового, гражданского, административного права, права социального обеспечения и др.
   Так, например, трудовое право устанавливает гарантии для беременных женщин, детей, не достигших 18 лет, при осуществлении ими трудовых функций. Право социального обеспечения регулирует виды и порядок получения государственных пособий гражданам, имеющим детей. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает следующие виды государственных пособий:
   пособие по беременности и родам;
   единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
   единовременное пособие при рождении ребенка;
   ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
   ежемесячное пособие на ребенка;
   единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
   единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
   ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
   Основные принципы (начала) семейного законодательства и права предусмотрены в ст. 1 СК РФ. Среди них:
   признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния. Актом государственной регистрации брака органами записи актов гражданского состояния подтверждается, что данный союз получил общественное признание и защиту как удовлетворяющий определенным требованиям. С этого момента между супругами возникают правовые отношения, которые регулируются семейным законодательством. Незарегистрированные фактические брачные отношения и религиозные браки не влекут никаких правовых последствий;
   добровольность брачного союза мужчины и женщины. Принуждение к вступлению в брак приводит к признанию его недействительным. Принцип добровольности брака предполагает и добровольность его расторжения. Никто не может принудить супругов сохранить брак. Если оба супруга согласны расторгнуть брак, то органы, производящие расторжение брака, даже не должны выяснять причин развода. Если один из супругов против расторжения брака, то суд может лишь отсрочить дату расторжения брака путем предоставления срока для примирения в пределах трех месяцев (п. 2 ст. 22 СК РФ);
   равенство супругов в семье. Этот принцип основан на конституционном принципе равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ) независимо от пола, национальности, расы, языка, вероисповедания, имущественного и должностного положения, убеждений и других обстоятельств.
   Согласно п. 1 ст. 31 СК РФ каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.
   В некоторых странах существуют ограничения в зависимости от пола, отношения к религии и т.д. Например, во многих мусульманских странах женщина-мусульманка не может выйти замуж за представителя другой религии. Мусульманин может жениться на любой женщине, кроме тех, которые являются атеистками;
   • разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Этот принцип закреплен в п. 2, 3 ст. 31 СК РФ и в целом носит декларативный характер, поскольку нет в законодательстве механизмов, позволяющих принудить к разрешению споров по взаимному согласию. Как правило, если такого согласия нет, то члены семьи могут обратиться в соответствующие государственные или муниципальные органы с просьбой разрешить спор. Например, спор между родителями по поводу имени родившегося ребенка может быть разрешен органами опеки и попечительства, а вопрос о том, с кем будет проживать несовершеннолетний ребенок, родители которого расторгли брак и перестали проживать вместе, будет решать суд;
   • приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Этот принцип обеспечивается правами ребенка, предусмотренными в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., участником которой является Российская Федерация, гл. 11 СК РФ и других положениях Семейного кодекса и иных нормативных правовых актах. Государственные и муниципальные органы должны предпринимать необходимые меры, чтобы ребенок был устроен в семью. В связи с этим в России, как и в других странах, возникли такие новые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, детский дом семейного тип;
   обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Этот принцип содержится прежде всего в нормах об алиментных обязательствах. Так, например, совершеннолетние нетрудоспособные дети, нуждающиеся в помощи, имеют право на получение алиментов (ст. 85 СК РФ). Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи члены семьи имеют право на получение алиментов от трудоспособных (например, дедушки, бабушки, братья, сестры, отчим, мачеха и другие (ст. 93, 94 и др. СК РФ);
   недопустимость ограничения прав граждан в семейных отношениях, иначе как на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Например, ограничение или лишение родительских прав тех родителей, которые не выполняют своих обязанностей в отношении детей; в целях охраны здоровья матери и ребенка согласно ст. 17 СК РФ ограничено право супруга без согласия супруги в период ее беременности и года с момента рождения ребенка подать заявление о расторжении брака.
   Принципы семейного права имеют не только общетеоретическое, но и практическое значение. Они могут применяться при регулировании прав и обязанностей членов семьи в случае обнаружения пробелов в семейном и гражданском законодательстве, т.е. по аналогии права (ст. 5 СК РФ).

Контрольные вопросы

   1. Какие из перечисленных признаков не являются особенностями семейных отношений?
   а) возмездный характер семейных правоотношений;
   б) основаниями возникновения семейных правоотношений в большинстве случаев являются юридические факты, требующие государственной регистрации;
   в) семейные отношения не допускают правопреемства;
   г) субъектный состав семейных правоотношений определен законом.

   2. Какое из перечисленных положений не является принципом семейного права?
   а) добровольность брачного союза;
   б) приоритет семейного воспитания детей;
   в) ограничение прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях;
   г) неравенство прав супругов в семье.

   3. В отношении каких лиц предусмотрено действие принципа обеспечения приоритетной защиты прав интересов?
   а) в отношении мужчин;
   б) в отношении нетрудоспособных членов семьи;
   в) только в отношении детей;
   г) только в отношении женщин и детей.

   4. Какие из перечисленных правоотношений не регулируются семейным правом?
   а) личные неимущественные отношения между супругами;
   б) порядок вступления в брак;
   в) порядок назначения и выплаты пособий по беременности и в связи с рождением ребенка;
   г) порядок прекращения брака.

   5. На основании каких нормативных правовых актов допускается ограничение прав граждан в семье?
   а) только Семейного кодекса РФ;
   б) Семейного кодекса РФ, федеральных законов и указов Президента РФ;
   в) Семейного кодекса РФ, федеральных законов;
   г) Семейного кодекса РФ и постановлений Правительства РФ.

   6. В каком случае брак порождает юридические последствия?
   а) если он зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния;
   б) если он осуществлен по религиозным обрядам;
   в) брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния, и фактические брачные отношения порождают одинаковые юридические последствия;
   г) при фактических брачных отношениях.

   7. Что означает принцип добровольности брачного союза?
   а) добровольность вступления в брак и расторжения брака;
   б) только добровольность вступления в брак;
   в) добровольность вступления в брак при наличии согласия соответствующих государственных органов;
   г) только добровольность расторжения брака.

   8. На кого в соответствии с Семейным кодексом РФ распространяется принцип равенства в семье?
   а) на родителей и детей;
   б) на супругов;
   в) на всех членов семьи;
   г) на детей.

   9. Какой из принципов семейного права является конституционным?
   а) принцип равенства супругов в семье;
   б) принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;
   в) признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния;
   г) необходимость укрепления семьи.

   10. Регулирует ли семейное право отношения, которые возникают между бывшими членами семьи?
   а) да, но только те отношения, которые определены в семейном законодательстве;
   б) нет;
   в) да, все отношения, которые возникают между бывшими членами семьи.

   11. Какими отраслями права регулируются вопросы опеки и попечительства?
   а) только гражданским правом;
   б) только семейным правом;
   в) не только семейным, но и гражданским правом;
   г) трудовым правом.

   12. Какой метод характерен для семейного права?
   а) диспозитивный;
   б) императивный;
   в) коллизионный;
   г) все выше перечисленные.

   13. Является ли семейное право составной частью частного права?
   а) нет, это отрасль публичного права;
   б) да, является;
   в) семейное право является комплексной отраслью права, сочетающей в себе элементы публичного и частного права;
   г) да, оно является частью международного частного права.

   14. На каких лиц в соответствии с Семейным кодексом РФ распространяется принцип приоритета семейного воспитания?
   а) несовершеннолетних детей;
   б) нетрудоспособных членов семьи;
   в) всех членов семьи;
   г) несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.

   15. Регулирует ли семейное право наследственные отношения между супругами?
   а) да, регулирует;
   б) нет, эти отношения регулирует гражданское право;
   в) нет, эти отношения регулирует право социального обеспечения;
   г) да, регулирует наравне с гражданским правом.

   16. Допускается ли в семейном праве лишение родительских прав как одна из форм ограничения прав граждан?
   а) да, допускается с целью защиты детей;
   б) нет;
   в) да, допускается, поскольку не влечет ограничение прав родителей;
   г) да, допускается с целью перевоспитания родителей.

   17. Нормами каких нормативных правовых актов регулируются имущественные отношения между супругами, брак которых зарегистрирован?
   а) только нормами Семейного кодекса РФ;
   б) нормами Семейного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ о брачном договоре;
   в) нормами Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ о брачном договоре, общими положениями о договорах, обязательствах, сделках;
   г) нормами Гражданского кодекса РФ о брачном договоре.

   18. Какой из перечисленных признаков не свойственен методу семейно-правового регулирования?
   а) юридическое неравенство участников семейных правоотношений;
   б) автономия воли участников семейных правоотношений;
   в) усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании;
   г) индивидуальное ситуационное регулирование.

   19. Предметом семейного права являются:
   а) общественные отношения, возникающие из брака;
   б) общественные отношения, возникающие из усыновления и родства;
   в) общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью;
   г) общественные отношения, возникающие из сожительства.

   20. Допускается ли в семейном праве ограничение родительских прав как одна из форм ограничения прав граждан?
   а) да допускается с целью защиты детей;
   б) нет;
   в) да, допускается, поскольку не влечет ограничение прав родителей;
   г) да, допускается с целью перевоспитания родителей.

2 глава
Система и источники семейного права

§ 1
Система семейного права

   Систему семейного права образуют его нормы и институты, которые находят свое отражение в структуре Семейного кодекса РФ. Семейный кодекс РФ содержит 170 статей, 21 главу, 8 разделов:
   Раздел I. Общие положения.
   Раздел II. Заключение и прекращение брака.
   Раздел III. Права и обязанности супругов.
   Раздел IV. Права и обязанности родителей.
   Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи.
   Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
   Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным правоотношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
   Раздел VIII. Заключительные положения.

§ 2
История развития семейного законодательства

   Первоначально семейные отношения на Руси регулировались обычным правом, например, обряд сватовства, обручения, венчания определялись обычаями.
   Первым «законом» в сфере семейного права можно назвать Номокан (Кормчая книга) – собрание византийского семейного права, состоящее в основном из канонических правил и светских постановлений византийских императоров, который стал применяться на Руси с принятием христианства. Кормчая книга давала определение брака. «Брак есть мужеви и жене сочетание, и событие во всей жизни, божественная и человеческая правды общения». Нормы семейного права содержались в Своде канонического права 1551 г., Соборном Уложении 1648 г. Семейное право времен Петра I основывалось на указах 1714, 1722 г.Свод законов Российской империи конца XIX – начала XX в. (кн. 1 т. Х «О правах и обязанностях семейственных») регулировал семейные отношения вплоть до Октябрьской революции 1917 года.
   В советский период к основным нормативным правовым актам в сфере семейного права относятся: Декрет о гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния, а также другие декреты 1917, 1918 г.; Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве – первый кодифицированный семейно-правовой акт, принятый 22 октября 1918 г.; Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г.; указы Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» и от 14 мая 1945 г. «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке»; Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г., который утратил юридическую силу с момента вступления в действие с 1 марта 1996 г. Семейного кодекса РФ.

§ 3
Источники семейного права

   Конституция РФ. В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
   В Конституции РФ закреплены основные принципы семейного права. Так, ст. 19, 38 Конституции РФ провозглашают государственную защиту семьи, материнства, отцовства и детства; равенство прав супругов в семье, прав родителей по воспитанию детей, которые одновременно являются и родительскими обязанностями.
   Семейный кодекс РФ – основной кодифицированный источник семейного права, вступил в действие, как указывалось выше, с 1 марта 1996 г.
   Нормы Семейного кодекса РФ применяются к семейным отношениям, возникшим после 1 марта 1996 г. Однако законодатель предусматривает некоторые исключения из этого правила. Согласно п. 3 ст. 169 СК РФ положения ст. 25 СК РФ о моменте прекращения брака со дня вступления решения суда в законную силу применяются при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния.
   Так, орган записи актов гражданского состояния отказал в регистрации брака гражданину Н. с гражданкой Л. в связи с тем, что гражданин Н. не расторг предыдущий брак с гражданкой Т. В 1995 г. гражданка Т. и гражданин Н. обратились в суд с требованием расторгнуть их брак, 1 марта 1996 г. решение о расторжении брака вступило в законную силу. Бывшие супруги были уверены в том, что их брак расторгнут, и они могут вновь вступать в брак. К тому же с 1 марта 1996 г. вступил в силу Семейный кодекс РФ, который предусмотрел, что суд самостоятельно направляет выписки из решений суда о расторжении брака в органы записи актов гражданского состояния и орган записи актов гражданского состояния регистрирует расторжение брака без явки бывших супругов. Однако бывшие супруги не учли того, что в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 169 СК РФ брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Таким образом, для регистрации расторжения брака супруги (один из супругов) должны явиться в орган записи актов гражданского состояния и получить свидетельство о расторжении брака, после чего можно вступать в новый брак.
   Федеральные законы. Семейное законодательство согласно п. 2 ст. 3 СК РФ состоит также из принимаемых в соответствии с Семейным кодексом других федеральных законов: «Об опеке и попечительстве», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и др.
   Следующими в иерархии нормативных правовых актов идут указы Президента РФ, к примеру, Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» и др. Указы Президента РФ не должны противоречить Семейному кодексу РФ и иным федеральным законам.
   Постановления Правительства РФ также являются источниками семейного права и имеют важное значение в регулировании отдельных вопросов семейных правоотношений. Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы семейного права, только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента РФ. Например, согласно ст. 82 СК РФ постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 определены виды заработка и иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 установлен перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью.
   Законы субъектов РФ регулируют отношения, которые входят в предмет семейно-правового регулирования, в двух случаях, когда вопрос:
   – отнесен к ведению субъекта РФ (например, условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших 16 лет);
   – непосредственно не урегулирован Семейным кодексом РФ.
   В субъектах Федерации используются разные подходы к решению вопросов, отнесенных к их ведению. Например, в Московской области разрешено вступать в брак с 14 лет с согласия родителей и при наличии одного из следующих особых обстоятельств: рождение ребенка, беременность или угроза жизни. В других субъектах РФ может быть разрешено вступать в брак лишь с 16 лет.
   Действие нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ распространяется лишь на подведомственную им территорию. Согласно абз. 3 п.2 ст. 3 СК РФ нормы, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать Семейному кодексу РФ. В связи с этим, например, нормативный правовой акт субъекта РФ о допустимости многоженства не может быть признан действительным, так как противоречит федеральному законодательству.
   Так, прокурором одного из субъектов РФ в судебном порядке были опротестованы нормативные правовые акты в сфере семейного права, принятые Законодательным собранием этого субъекта Федерации. Среди них:
   – закон о снижении брачного возраста лицам, проживающим на территории данного субъекта, до 16 лет;
   – закон о перечне доходов, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей, на территории данного субъекта Федерации;
   – закон о запрете приобретения супругами при вступлении в брак двойных фамилий.
   Суд определил, какие из этих актов должны быть признаны недействующими, и обосновал это следующим образом:
   1) согласно п. 1 ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет и не может быть изменен актами субъектов РФ. В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 3 СК РФ нормы законов субъектов РФ должны соответствовать Семейному кодексу РФ. Согласно п. 2 ст. 13 СК РФ законами субъектов Федерации могут быть приняты акты, которыми устанавливаются порядок и условия вступления в брак лиц, не достигших 16 лет, а не общий брачный возраст. Поэтому закон о снижении брачного возраста лицам, проживающим на территории данного субъекта, до 16 лет должен быть признан недействующим;
   2) закон о перечне доходов, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей, на территории данного субъекта Федерации также должен быть признан недействующим, поскольку согласно ст. 82 СК РФ виды заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определяются Правительством РФ, а не субъектами Федерации. Принятие субъектом РФ вышеназванного закона противоречит Семейному кодексу;
   3) принятие закона о запрете приобретения супругами при вступлении в брак двойных фамилий не противоречит федеральному законодательству. Более того, ст. 32 СК РФ прямо предусматривает, что супруги могут присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга, если иное не установлено законом субъекта Федерации. Таким образом, протест прокурора относительно признания закона в этой части недействующим не подлежит удовлетворению как противоречащий Семейному кодексу РФ.

§ 4
Постановления Пленума Верховного Суда РФ

   Постановления Пленума Верховного Суда РФ имеют важное значение в сфере семейного права как акты официального толкования законодательства, но не как источники семейного права. Судебная практика, в том числе постановления пленумов Верховного Суда РФ и обзоры судебных решений не являются источниками права в Российской Федерации. В сфере семейного права наиболее важными среди них следует назвать: постановления Пленума Верховного Суда РФ: от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»[6]; от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»[7]; от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»[8], от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»[9] и др.

§ 5
Соотношение гражданского и семейного права

   Семейный кодекс РФ предусматривает возможность субсидиарного применения к семейным правоотношениям норм гражданского законодательства при наличии двух условий (ст. 4 СК РФ):
   – отношения не урегулированы семейным законодательством;
   – применение гражданского законодательства не противоречит существу семейных правоотношений.
   Кроме того, гражданское законодательство применяется в случаях, прямо предусмотренных семейным законодательством, например п. 2 ст. 9 СК РФ (при определении начала течения, приостановлении, перерыве, восстановлении сроков исковой давности); п. 2 ст. 33 СК РФ (права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства) и в других случаях.
   Так, к нотариусу обратился гражданин с просьбой зарегистрировать брачный договор с будущей супругой, не достигшей совершеннолетия. Будущие супруги решили подписать брачный договор до вступления в брак. Нотариус отказался это сделать без согласия родителей девушки. Будущий супруг попросил нотариуса объяснить такой отказ, поскольку в Семейном кодексе РФ не предусматривается необходимости получения согласия родителей для заключения брачного договора. Нотариус разъяснил, что в данной ситуации следует применять нормы не Семейного, а Гражданского кодекса РФ, поскольку в сферу гражданского законодательства входит регулирование вопросов совершения сделок лицами, не достигшими 18 лет. Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 указанной статьи, с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. В число сделок, предусмотренных п. 2 ст. 26 ГК РФ, брачный договор не входит. Таким образом, нотариус отказал в удостоверении договора, составленного будущими супругами без согласия родителей несовершеннолетней девушки, вступающей в брак. Если брачный договор будет заключаться после регистрации брака, то согласие родителей супруги в данном случае не потребуется, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 21 ГК РФ гражданин, не достигший 18-летнего возраста, вступивший в брак, приобретает дееспособность в полном объеме, а следовательно, может заключить любую сделку самостоятельно, без согласия законных представителей.

§ 6
Действие семейного законодательства во времени

   Семейный кодекс РФ прямо не регламентирует вопросы о действии нормативных правовых актов во времени. Это отличает его от Гражданского кодекса РФ, в котором ст. 4 ограничивает обратную силу актов гражданского законодательства. Нормы гражданского законодательства можно применять, как было отмечено выше, субсидиарно к семейным правоотношениям. Итак, по общему правилу акты семейного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
   Из общего правила о прямом действии нормативных правовых актов, регулирующих семейные отношения, могут быть исключения. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие (обратная сила), только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Например, согласно п. 6 ст. 169 СК РФ положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные ст. 34 – 37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 г. Так, например, супруги могут в брачном договоре определить правовой режим имущества, нажитого до вступления в силу Семейного кодекса РФ и первой части Гражданского кодекса РФ, в которой впервые была предусмотрена возможность изменения правового режима имущества, нажитого супругами в браке. Нормы об обратной силе могут быть предусмотрены лишь в законе, а не в других нормативных правовых актах.
   Как правило, порядок действия нормативных правовых актов, и особенно кодифицированных, предусматривается в самих этих актах. Так, ст. 169 СК РФ подробно регламентируется особенности его действия во времени. Согласно п. 1 данной статьи нормы Семейного кодекса РФ применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие. По семейным отношениям, возникшим до введения в действие Семейного кодекса РФ, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.
   Например, супруги приобрели квартиру в период брака до вступления в силу Семейного кодекса РФ. Покупателем в договоре купли-продажи был супруг. Для того чтобы продать квартиру после 1 марта 1996 г., супругу необходимо получить письменное нотариально удостоверенное согласие супруги. Без такого согласия впоследствии сделка может быть признана недействительной согласно п. 3 ст. 35 СК РФ.

§ 7
Принцип аналогии в семейном праве

   Согласно ст. 5 СК РФ особенностью принципа аналогии в семейном праве является то, что при его реализации могут применяться не только нормы (при аналогии закона) и принципы (при аналогии права) семейного права, но и нормы и принципы гражданского права. Кроме того, в рамках аналогии права правоотношения должны регулироваться на основе принципов гуманности, разумности и справедливости.
   Так, принцип аналогии закона может быть применен в следующей ситуации. В Семейном кодексе РФ предусматриваются права и обязанности родителей и детей. В то же время данный Кодекс упоминает и о других членах семьи. Это дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники (ст. 55, 93, 94, 95), отчим и мачеха (ст. 97), фактический воспитатель (ст. 96). Однако права и обязанности этих лиц по отношению к детям (братьям и сестрам, внукам, пасынкам и падчерицам, фактическим воспитанникам) не определены с достаточной полнотой. За ребенком закреплено право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ), а также право на получение в судебном порядке (при определенных условиях) алиментов от трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, от бабушки и дедушки (ст. 93, 94 СК РФ). Нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи фактические воспитатели, отчим и мачеха вправе требовать соответственно от трудоспособных совершеннолетних воспитанников предоставления содержания в судебном порядке. При этом оговаривается, что суд вправе освободить фактических воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет либо содержали и воспитывали их ненадлежащим образом (ст. 96 СК РФ). Аналогичное правило предусмотрено и в отношении отчима и мачехи (ст. 97 СК РФ). Вопросы воспитания и содержания вышеуказанных лиц могут быть урегулированы по аналогии закона с помощью норм, регулирующих выполнение основных родительских обязанностей, связанных с воспитанием и содержанием детей.

§ 8
Международные договоры как источники семейного права

   Принцип приоритета международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, закреплен в ч. 4 ст. 15 Конституции РФи конкретизирован в других нормативных правовых актах, в том числе в ст. 6 СК РФ. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.
   Примерами наиболее важных многосторонних международных договоров в сфере семейного права, в которых участвует Российская Федерация, являются Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., Минская конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и др. Двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам заключены Российской Федерацией (СССР) с Болгарией (1975 г.), Венгрией (1958 г.), Вьетнамом (1981 г.), Грузией (1992 г.), Египтом (2002 г.), Польшей (1980 г.), Монголией (1988 г.), Кореей (1957 г.), Кубой (1984 г.), Кыргызстаном (1994 г.), Латвией (1993 год), Литвой (1992 г.), Молдовой (1993 г.), Румынией (1958 г.),Чехословакией (1982 г.), Эстонией (1993 г.), Финляндией (1978 г.), Югославией (1962 г.) и др.
   Так, например, согласно ст. 26 Договора между Российской Федерацией и Республикой Молдова 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам условия заключения брака гражданами Российской Федерации и Республики Молдова определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой оно является. Кроме того, должны быть соблюдены требования законодательства Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак, в отношении препятствий к заключению брака.

§ 9
Обычаи в семейном праве

   Семейный кодекс РФ не предусматривает такого источника правового регулирования, как обычаи. Однако обычаи и традиции иногда имеют также важное правовое значение. Например, согласно п. 2 ст. 58 Семейного кодекса присвоение отчества ребенку осуществляется по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Особенности процедуры регистрации брака, кроме законодательных требований к порядку его регистрации, определяются обычаями и традициями народов России.
   Во многих странах обычай играет важную роль в регулировании семейных отношений. Например, мусульманское семейное право строится в основном на обычаях (адат), которые включены в основные источники мусульманского права – Коран и сунну. Обычное право характерно для таких стран, как Египет, Тунис, Афганистан, Пакистан, Иордания и др. Обычай полигамного брака распространен в западно-африканских странах. «Обычай говорит о том, что семья должна быть большая и поэтому, в связи с ограниченной способностью женщины в рождении детей, а также меньшим по сравнению с мужчиной периодом половой активности, мужчинам приходится жениться несколько раз. В 1993 году одним из корреспондентов было взято интервью у кенийца, который, будучи в 72-летнем возрасте, женился 149 раз. Имел он более двухсот детей, семисот внуков и восьмидесяти правнуков. Восемьдесят пять жен к тому моменту оставили его, двадцать четыре умерли, а остальные поныне жили с ним»[10].

Контрольные вопросы

   1. В чьем ведении находится семейное законодательство?
   а) в исключительном ведении Российской Федерации;
   б) в исключительном ведении субъектов Федерации;
   в) в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов;
   г) в ведении органов местного самоуправления.

   2. Соответствует ли федеральному законодательству положение одной из республик Российской Федерации о допустимости многоженства?
   а) нет;
   б) да, поскольку федеральным законодательством этот вопрос не регламентируется;
   в) да, каждый из субъектов Федерациивправе сам определять условия вступления в брак на его территории, в том числе возможность полигамных браков;
   г) да, хотя каждый из субъектов Федерациине вправе сам определять условия вступления в брак на его территории, но в исключительных случаях допускает многоженство.

   3. Допускается ли применение гражданского законодательства к семейным отношениям?
   а) не допускается;
   б) допускается во всех случаях, поскольку семейное право – это подотрасль гражданского права;
   в) допускается только к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, если это не противоречит существу семейных отношений;
   г) не допускается, поскольку применение норм гражданского законодательства противоречит существу семейных отношений.

   4. В каких случаях семейные отношения могут регулироваться постановлениями Правительства РФ?
   а) в случаях, предусмотренных федеральными законами или указами Президента РФ;
   б) лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами;
   в) семейные отношения могут регулироваться постановлениями Правительства РФ без каких-либо ограничений;
   г) лишь в случаях, предусмотренных указами Президента РФ.

   5. Могут ли субъекты Федерации своими нормативными актами снизить общий брачный возраст?
   а) нет;
   б) да;
   в) могут, только в отношении лиц, проживающих на подведомственной территории;
   г) могут, только в отношении лиц, достигших 16 лет.

   6. Может ли семейное законодательство действовать с обратной силой?
   а) нет;
   б) да, в случаях, предусмотренных самим законом;
   в) да, семейное законодательство всегда действует с обратной силой;
   г) да, только если это новые нормативные правовые акты.

   7. В каких случаях субъекты Федерации могут регулировать семейные отношения?
   а) только в случаях, когда эти отношения не урегулированы иными нормативными актами;
   б) могут регулировать те вопросы, которые отнесены Семейным кодексом РФ к их ведению, а также по вопросам, непосредственно не урегулированным Семейным кодексом РФ;
   в) могут регулировать любые семейные правоотношения по любым вопросам;
   г) могут регулировать те вопросы, которые отнесены Семейным кодексом РФ к их ведению.

   8. Когда вступил в силу Семейный кодекс Российской Федерации?
   а) с 1 января 1996 г.
   б) с 1 марта 1996 г.
   в) с 8 декабря 1995 г.
   г) с 25 декабря 1995 г.

   9. Нормативными правовыми актами какого государственного органа устанавливается перечень заболеваний, при которых гражданин не может быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем?
   а) Правительством РФ;
   б) Государственной Думой Федерального Собрания РФ;
   в) Президентом РФ;
   г) органом местного самоуправления.

   10. Могут ли семейные отношения, возникшие в Российской Федерации, регулироваться международным договором?
   а) могут, если это предусмотрено федеральным законом;
   б) не могут;
   в) могут, и даже имеют приоритет над внутренним законодательством;
   г) могут, но не имеют приоритета над внутренним законодательством.

   11. Действует ли принцип приоритета международных договоров над внутренним законодательством в российском семейном праве?
   а) нет;
   б) да, но только в отношении договоров, в которых участвует Российская Федерация;
   в) да, приоритет имеет любой международный договор, в том числе в котором Россия пока не участвует, но собирается присоединиться;
   г) да, приоритет имеет любой международный договор, даже если Россия не собирается к нему присоединяться.

   12. Каким нормативным правовым актом регулируются вопросы установления отцовства в отношении детей, родившихся до 1 марта 1996 г.?
   а) Кодексом о браке и семье РСФСР;
   б) Семейным кодексом РФ;
   в) Гражданским кодексом РФ;
   г) Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».

   13. Какие из законов субъектов Федерации признаются противоречащими федеральному законодательству?
   а) закон об уменьшении сроков рассмотрения заявления о регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния;
   б) закон о запрете приобретения двойных фамилий при регистрации брака;
   в) закон о применении на территории субъекта Федерацииновых форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотренных Семейным кодексом РФ;
   г) закон о правовом регулировании брачных отношений.

   14. Применяется ли в семейном праве принцип аналогии права?
   а) нет;
   б) да, при его реализации могут применяться только принципы семейного права;
   в) да, при его реализации могут применяться не только принципы семейного, но и гражданского права;
   г) да, при его реализации могут применяться только принципы гражданского права.

   15. Вправе ли Правительство Федерацииустанавливать условия заключения брака лиц, не достигших 16 лет?
   а) нет, поскольку это входит в компетенцию субъектов Федерации;
   б) нет, поскольку эти вопросы регулируются федеральным законодательством;
   в) да;
   г) нет, поскольку это относится к общему ведению Российской Федерации и субъектов Федерации.

   16. Являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источниками семейного права?
   а) нет, поскольку суды не могут заниматься правотворческой деятельностью в соответствии с принципом разделения властей;
   б) да;
   в) нет, поскольку Пленум Верховного Суда РФ не принимает постановления;
   г) да, но только в тех случаях, когда они регулирует имущественные и личные неимущественные отношения.

   17. Какие из нижеперечисленных положений устанавливаются постановлением Правительства РФ?
   а) перечень доходов, с которых удерживаются алименты на несовершеннолетних детей;
   б) размеры алиментов, взыскиваемых с родителей на несовершеннолетних детей;
   в) виды семейных отношений, которые регулируются семейным правом.

   18. Являются ли обычаи источником семейного права Российской Федерации?
   а) обычаи не являются источником семейного права Российской Федерации;
   б) обычаи являются источником семейного права Российской Федерации;
   в) обычаи являются источником семейного права Российской Федерации при заключении брака в церкви.

   19. С какими странами Российской Федераций заключены двусторонние договоры в сфере семейного права?
   а) США, Япония;
   б) Молдова, Вьетнам;
   в) Франция, ФРГ;
   г) Италия, Англия.

   20. В каких случаях к семейным отношениям дополнительно (субсидиарно) применяются нормы гражданского права?
   а) в тех случаях, когда правоотношение не урегулировано семейным законодательством;
   б) в тех случаях, когда правоотношение не урегулировано семейным законодательством и применение гражданского законодательства не противоречит существу семейных правоотношений;
   в) во всех случаях, когда применение гражданского законодательства не противоречит существу семейных правоотношений;
   г) во всех случаях, даже когда применение гражданского законодательства противоречит существу семейных правоотношений.

3 глава
Семейные правоотношения. Осуществление и защита семейных прав

§ 1
Особенности семейных правоотношений

   Семейные правоотношения – отношения, составляющие предмет семейного права и урегулированные правовыми нормами.
   Как и любое правоотношение, семейные отношения включают в себя три элемента: субъект, объект и содержание.
   Субъекты семейных правоотношений. Субъектамисемейных правоотношений могут быть только физические лица – члены семьи, связанные узами брака, родства, свойства, усыновления или другими способами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, или бывшие члены семьи. Отношения, которые возникают между членами семьи и государственными органами (например, по регистрации актов гражданского состояния или устройства детей, оставшихся без попечения родителей), являются не частноправовыми, а публично-правовыми. Эти отношения также рассматриваются в курсе семейного права.
   Каждый из субъектов семейных правоотношений наделен семейной правоспособностью, которая, как и гражданская, возникает с момента рождения и прекращается со смертью лица. Семейный кодекс РФ не дает понятий семейной правоспособности и дееспособности и не раскрывает соотношение этих понятий в гражданском и семейном праве. В связи с этим, основываясь на положении ст. 4 СК РФ, можно сделать вывод о том, что эти понятия в гражданском и семейном праве не имеют особых различий.
   Трактовки данных понятий даются в юридической литературе. Так, семейную правоспособность определяют как способность физического лица «в соответствии с законом совершать семейно-правовые акты и иметь личные неимущественные и имущественные права и обязанности, предусмотренные законодательством о браке и семье»[11]. Семейную же дееспособность предлагают трактовать как «способность к приобретению и осуществлению семейных прав и обязанностей»[12].
   Кроме того, следует учитывать, что участниками семейных правоотношений могут быть лица, не обладающие гражданской дееспособностью, например несовершеннолетняя мать может самостоятельно с 14 лет обращаться в суд с иском об установлении отцовства в отношении своего ребенка; при решении некоторых семейных вопросов в суде обязательно согласие ребенка, если он достиг 10 лет.
   Объекты семейных правоотношений. Объектамисемейных правоотношений являются вещи и действия. Вещи выступают в качестве объектов имущественных отношений. Например, при разделе имущества супругов объектами являются движимые и недвижимые вещи, доходы и т.п.; в алиментных обязательствах – денежные средства, выплачиваемые в виде процентов к доходу или в твердой сумме. Действия являются объектами в личных правоотношениях, например, между супругами – выбор фамилии, рода занятий и т.п.
   Содержание семейных правоотношений образуют права и обязанности участников этих отношений. Например, обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей корреспондирует право ребенка на получение алиментов. Эти права и обязанности являются взаимными.
   Права и обязанности участников семейных правоотношений не могут быть переданы другим лицам ни по закону, ни по договору, поскольку они неотделимы от личности их носителей. Так, например, если у несовершеннолетнего ребенка умирают родители, то ребенок, нуждающийся в помощи, приобретает право на получение алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами (ст. 94 СК РФ). Но обязанность по содержанию ребенка не переходит от родителей к дедушке и бабушке в порядке правопреемства, обязанность дедушки и бабушки содержать своих нуждающихся несовершеннолетних внуков является самостоятельной, не переходящей от родителей и возникающей только в случае невозможности несовершеннолетнего внука получить содержание от своих родителей.
   Основания возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений. Основаниями возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений являются юридические факты:
   – действия: правомерные и неправомерные. К правомерным можно отнести, например, регистрацию брака, заключение брачного договора и т.д., к неправомерным – уклонение от уплаты алиментов;
   – события: смерть, заболевание, повлекшее признание гражданина недееспособным;
   – иногда выделяют весьма распространенные в семейном праве особые виды юридических фактов – состояния, например, родство, свойство, усыновление, брак, нуждаемость и др.
   Родство – кровная связь лиц, происходящих одно от другого, например, дед, отец, сын, (прямое родство) или от общего предка, например, братья и сестры (боковое родство).
   Родные братья и сестры, происходящие от общих отца и матери, называются полнородными, от разных отцов или разных матерей – неполнородными. Неполнородные братья и сестры называются единокровными, если они происходят от общего отца, и единоутробными, если происходят от общей матери. Сводные братья и сестры – входящие в одну семью дети, у которых нет общих матери и отца. Сводные братья состоят не в родстве, а в отношениях свойства, т.е. отношениях родственников супругов. Так, сводные братья и сестры не ограничены в праве вступать в брак.
   Близость родства определяется при помощи установления степени родства, то есть числа рождений, связывающих между собой двух лиц, состоящих в родстве. Например, бабушка и внучка состоят во второй степени родства, дядя и племянник – в третьей, двоюродные сестры – в четвертой.

§ 2
Виды семейных правоотношений

   Семейные отношения классифицируются на личные неимущественные и имущественные. Имущественные, в свою очередь, делятся на обязательственные (например, алиментные) и вещно-правовые (отношения собственности). По количеству субъектов семейные правоотношения подразделяются на двухсторонние (отношения супругов) и трехсторонние (родительские правоотношения).

§ 3
Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей

   Согласно п. 1 ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений, в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено Семейным кодексом РФ. Многие из предоставленных законодательством прав используются только по своему усмотрению, т.е. на практике могут использоваться только по желанию участников правоотношений. Например, достаточно часто нетрудоспособные родители не осуществляют своего права на получение алиментов от своих детей, предусмотренного ст. 87 СК РФ.
   В то же время в некоторых случаях инициатива в осуществлении или защите права может принадлежать государственным или муниципальным органам, в частности, прокурору, органам опеки и попечительства, комиссиям по делам несовершеннолетних и т.д. Например, согласно п. 3 ст. 80 СК РФ органы опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о лишении гражданина родительских прав в целях защиты прав и законных интересов детей (ст. 45 ГПК РФ).
   Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Так, например, родитель, с которым проживает ребенок, не должен ограничивать право другого родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ребенком, на его воспитание и т.д. Причем многие из родительских прав являются одновременно и их обязанностями (право на воспитание, образование и др.)
   Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав. Например, злоупотребление родительскими правами (родители склоняют ребенка к попрошайничеству, воровству и т.п.) может повлечь лишение родительских прав в судебном порядке.

§ 4
Защита семейных прав

   Защита семейных правосуществляется государственными и муниципальными органами. Как и в гражданском праве, в семейном праве предусматриваются две формы защиты: судебная и административная. Судебная форма защиты осуществляется судами общей юрисдикции, в частности, в рамках искового производства (споры о разделе имущества, о воспитании детей и др.), приказного производства (взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, если этот спор не затрагивает вопросов об установлении отцовства), особого производства (установление усыновления). Административная форма защиты реализуется органами опеки и попечительства, органами записи актов гражданского состояния, а также другими органами. Например, дети независимо от возраста могут обратиться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав, а в суд – с 14 лет.
   В числе способов защиты семейных прав в большинстве – способы, применяемые в гражданском праве. Например, признание права (признание отцовства); восстановление положения, существовавшего до нарушения права (признание брака недействительным); признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ничтожной сделки (признание брачного договора недействительным) и др.
   В отличие от гражданского права для защиты семейных прав не характерны такие способы защиты, как взыскание убытков, неустойки, компенсация морального вреда. Так, например, взыскание неустойки и убытков предусмотрено в Семейном кодексе РФ лишь в случае образования алиментной задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда (п. 2 ст. 115). Едва ли в этой ситуации можно говорить о взыскании упущенной выгоды, поскольку назначением алиментов является обеспечение основных потребностей человека, не имеющего возможности самостоятельно обеспечить себя, а не извлечение прибыли от их использования. Нормы гражданского права могут применяться только в тех случаях, если они не противоречат существу семейных отношений.
   Право на возмещение материального и морального вреда имеет добросовестный супруг при признании брака недействительным (абз. 2 п. 4 ст. 30 СК РФ). Применение таких способов защиты, как взыскание убытков, неустойки возможно в договорных отношениях между членами семьи (брачном договоре, алиментном соглашении).
   В Семейном кодексе РФ не регулируются вопросы компенсации морального вреда в семейных отношениях. В связи с этим подлежат применению нормы ст. 151, 1099 – 1101 ГК РФ. Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

§ 5
Роль государственных и муниципальных органов в защите семейных прав

   Важное значение в деле защиты прав граждан в семье имеют государственные и муниципальные органы разных уровней.
   Органы исполнительной власти. Органы опеки и попечительства. Одними из основных административных органов, защищающих интересы членов семьи, являются органы опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются органы субъектов Федерации. В их задачи входит обеспечение права ребенка на жизнь и воспитание в семье, защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов детей, обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье. Кроме того, органы опеки и попечительства защищают права и законные интересы недееспособных лиц и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Эти вопросы регулируются прежде всего Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
   Защита прав ребенка осуществляется и иными государственными органами, а именно федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, прокуратурой, органами внутренних дел, органами записи актов гражданского состояния и др. Так, в случаях, предусмотренных ст. 122 – 123, 126, 169 СК РФ органы исполнительной власти субъектов Федерации обязаны принимать меры по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей. В этих целях органы исполнительной власти субъектов Федерации должны организовывать учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывать содействие в устройстве таких детей в семьи.
   Органы внутренних дел согласно ст. 79 СК РФ могут участвовать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка, а также в розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, но не могут обратиться в суд с иском в интересах ребенка, например о взыскании алиментов.
   Органы записи актов гражданского состояния в соответствии с п. 3 ст. 48 СК РФ правомочны устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка.
   Органы записи актов гражданского состояния должны проверять сведения, указанные в заявлении о заключении и расторжении брака. Неправомерные решения органов записи актов гражданского состояния могут быть обжалованы в орган исполнительной власти субъекта Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд.
   Так, гражданка М. и гражданин А. обратились в орган записи актов гражданского состояния с просьбой зарегистрировать брак. Поскольку А. ранее состоял в браке и расторг его в судебном порядке в 1999 г., работник органа записи актов гражданского состояния потребовал у него свидетельство о регистрации расторжения брака. Однако у А. имелась только копия решения суда. Свидетельство, по словам А., находится у бывшей жены, и получить его не представляется возможным, а копии решения вполне достаточно для подтверждения того, что брак расторгнут. А. обратился в юридическую консультацию с просьбой помочь ему при разрешении возникшего спора и с вопросом о том, какой орган может разрешить спор между А. и органом записи актов гражданского состояния?
   Специалист юридической консультации дал следующее разъяснение. Обжаловать решение органа записи актов гражданского состояния можно в орган исполнительной власти субъекта Федерации или в суд. Согласно п. 3 ст. 11 СК РФ отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Согласно абз. 3 п. 2 ст. 25 СК РФ супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них. В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» А. должен был представить в орган записи актов гражданского состояния документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака. В качестве такового могла быть и копия решения суда. Таким образом, А. должен получить свидетельство о расторжении брака, однако в орган записи актов гражданского состояния он может представить и иные документы, подтверждающие расторжения брака. Орган записи актов гражданского состояния должен проверить действительность регистрации расторжения предыдущего брака.
   Прокурор осуществляет защиту прав ребенка путем предъявления исков в суд с требованиями о лишении или ограничении родительских прав; о признании недействительным соглашения об уплате алиментов; об отмене усыновления ребенка. Прокурор обязан участвовать в делах: о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав, об отмене усыновления ребенка и некоторых других.
   Заявление в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, например, в отношении несовершеннолетних, недееспособных. Кроме того, прокурор может обратиться в суд с целью защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
   Уполномоченный по правам ребенка. Защита прав несовершеннолетних детей в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» возлагается также на уполномоченного по правам человека в субъектах Федерации. Так, в г. Москве в соответствии с Законом г. Москвы от 3 октября 2001 г. № 43 «Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве» Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Московской городской Думой. В его задачи входит:
   – обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
   – содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;
   – совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
   – содействие в совершенствовании законодательства г. Москвы о правах, свободах и законных интересах ребенка;
   – разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди детей и их законных представителей;
   – содействие деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления г. Москвы, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
   – информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и института Уполномоченного;
   – развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.
   Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. К числу организаций, в функции которых входит защита прав несовершеннолетних детей, относится комиссия по делам несовершеннолетних, которые создаются в субъектах Федерации, а также на муниципальном уровне.
   Так, в соответствии с Законом города Москвы от 13 апреля 2005 г. № 12 «Об организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» в Москве действуют:
   Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
   окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
   районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
   Основными задачами этих комиссий являются:
   осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
   организация контроля за предоставлением несовершеннолетним условий содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг;
   принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия, от вовлечения несовершеннолетних в разовые антиобщественные действия;
   участие в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; родителей; опекунов, попечителей, приемных родителей, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних;
   выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;
   рассмотрение материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает ответственность, а также рассмотрение дел о поведении, отклоняющемся от дозволенного правовыми нормами или нормами морали, и об антиобщественных действиях и др.
   В соответствии со ст. 23.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают следующие дела об административных правонарушениях:
   – неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
   – нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждении для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей;
   – незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью;
   – вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;
   – появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.
   Дети могут сами обращаться в государственные и муниципальные органы за защитой своих нарушенных прав. Например, с 14 лет дети могут обращаться в суд, а до этого возраста в органы опеки и попечительства.
   Суды. Важное значение в разрешении споров в семейном праве имеют суды. Семейные споры могут рассматриваться лишь в судах общей юрисдикции. Арбитражные и третейские суды не уполномочены рассматривать семейные споры. Система судов общей юрисдикции включается в себя:
   районные суды;
   суды субъектов РФ, в том числе мировые судьи;
   Верховный Суд РФ.
   Каждому суду подсудны определенные виды споров. Так, согласно ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
   – дела о выдаче судебного приказа (например, дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства);
   – дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
   – дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска до 100 тыс. рублей;
   – иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. На решение мирового судьи может быть подана апелляция в районный суд.
   Районному суду подсудны дела об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа, как правило, выступают в качестве суда кассационной инстанции по семейным спорам. В Верховном Суде РФ дела по семейным спорам в основном рассматриваются в порядке надзора (решения по данным категориям дел вступили в законную силу).

§ 6
Сроки в семейном праве

   По аналогии с гражданским и гражданским процессуальным правом в семейном праве важное значение имеют сроки, которые могут быть классифицированы по тем же основаниям, что и в названных отраслях. Например, сроки могут быть законными (установленные законом) и судебными (устанавливаемые судом). Закон устанавливает срок, по истечении которого брак супругов может быть расторгнут в органах записи актов гражданского состояния, – один месяц с момента подачи заявления. Судом может быть установлен срок для примирения супругов при расторжении брака в суде в пределах трех месяцев.
   Сроки могут устанавливаться годами, месяцами, днями. Срок, в течение которого может быть произведен принудительный раздел имущества между супругами, брак которых расторгнут, – три года. Шестью месяцами исчисляется срок, по истечении которого родитель, без уважительных причин уклоняющийся от воспитания и содержания ребенка, может быть лишен родительских прав. В течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания брака недействительным, смерти супруга действует презумпция отцовства супруга матери.
   Как и в гражданском праве, в семейном праве различают сроки:
   – возникновения прав и обязанностей;
   – осуществления прав;
   – исполнения обязанностей;
   – защиты прав.
   В качестве срока возникновения прав можно назвать достижение алиментополучателем пенсионного возраста, что порождает право на алименты (абз. 5 п. 1 ст. 90 СК РФ ).
   Сроки осуществления семейных прав представляют собой сроки действия субъективных прав во времени. В большинстве своем права, которыми наделяет человека семейное законодательство, действуют бессрочно (право на заключение брака, право на расторжение брака и т.п.). Однако в некоторых случаях срок осуществления семейных прав ограничен определенным сроком. Так, права несовершеннолетних детей действуют до достижения 18-летнего возраста (право на получение алиментов и др.). Трудоспособная мать имеет право на алименты в отношении себя от супруга (бывшего супруга) до достижения общим ребенком трехлетнего возраста.
   Сроки исполнения обязанностей могут устанавливаться как законом, так и договором. Например, в брачном договоре установлен срок, в течение которого супруг в случае расторжения брака обязан предоставить супруге имущество, указанное в договоре.
   Сроком защиты прав традиционно считается срок исковой давности, который применяется в семейном праве намного реже, чем в гражданском. По общему правилу принудительная защита нарушенного права возможна в пределах сроков исковой давности. Однако в семейном праве большинство отношений являются личными и носят длящийся характер, в связи с чем сроки исковой давности на них не распространяются (например, требования о расторжении брака, установления отцовства, требования о возврате детей и др.)
   ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
   Так, в суде возник спор по поводу применения сроков исковой давности к имущественным и личным неимущественным отношениям бывших супругов. Супруги А. и Р. прожили в браке шесть лет и расторгли его в органах записи актов гражданского состояния 20 января 1998 г. 1 марта 1998 г. у А. родился сын, отцом которого был записан Р. В январе 2000 г. А. обратилась в суд с иском о разделе имущества, нажитого в период брака (машины и гаража), которыми пользовался бывший супруг. В свою очередь Р. предъявил требование в суде об оспаривании отцовства в отношении сына, ссылаясь на то, что фактическим отцом не является, и об этом узнал совсем недавно. Раньше он думал, что является фактическим отцом, а брак с супругой согласился расторгнуть исключительно по ее просьбе, поскольку именно супруга желала расторгнуть брак по причине невнимательного отношения супруга к семье и его частых командировок. Расторжение брака необходимо было также для того, чтобы выйти замуж за другого. Суд отказал в принятии обоих заявлений в связи с тем, что срок исковой давности истек.
   При рассмотрение спора в вышестоящем суде были поставлены следующие вопросы: в каких случаях к семейным отношениям применяется срок исковой давности и применяется ли срок исковой давности к отношениям, по поводу которых возник спор, а также с какого момента начинает течь срок исковой давности в семейных правоотношениях. В ходе разбирательства выяснилось, что суд, отказавший в принятии исковых заявлений, поступил неправомерно. Во-первых, согласно п. 1 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (п.2 ст. 9 СК РФ). Срок исковой давности распространяется на требования, вытекающие из семейных отношений, если это предусмотрено Семейным кодексом РФ. Такие требования указаны в п. 4 ст. 169, п. 3 ст. 35, п. 7 ст. 38 СК РФ. В отношении оспаривания отцовства сроки исковой давности не установлены. Таким образом, требование об оспаривании отцовства должно быть рассмотрено независимо от истечения каких-либо сроков с момента, когда родился ребенок и когда выяснилось, что лицо, записанное в качестве отца, не является фактическим отцом ребенка.
   Согласно п. 7 ст. 38 СК РФ к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности. В январе 2000 года срок исковой давности по требованиям о разделе имущества, нажитого в период брака, не истек. Срок исковой давности начинает течь по правилам ст. 200 ГК РФ (п.2 ст. 9 СК РФ). Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. А. вправе приводить доказательства того, что она узнала о нарушении своих прав после расторжения брака, и того, что срок исковой давности не истек. В любом случае суд обязан принять исковое заявление и рассмотреть дело.
   Согласно ст. 9 СК РФ сроки исковой давности применяются только в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом. Например, согласно п. 4 ст. 169 СК РФ иск о признании недействительным брака, заключенного с лицом, скрывшим наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, может быть предъявлен в течение года со дня, когда другой супруг узнал или должен был узнать о наличии болезни или факта инфицирования. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется, как уже говорилось, трехлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 СК РФ) (см. таблицу № 1).

   Таблица № 1
   Сроки исковой давности в семейном праве

   В отношении алиментных обязательств сроки исковой давности не распространяются, однако за прошедший период алименты могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ). Например, супруга для получения алиментов от бывшего супруга на несовершеннолетнего ребенка обращалась в органы внутренних дел с заявлением о розыске скрывающегося отца.
   При применении норм, устанавливающих исковую давность, следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ о моменте начала течения, приостановлении, перерыве срока исковой давности и т.д. Например, супруга в течение трех лет с момента продажи супругом нажитой во время брака квартиры без нотариально удостоверенного согласия супруги подала исковое заявление в суд с просьбой признать сделку недействительной. С момента принятия заявления судом трехлетний срок исковой давности начинает течь заново.

Контрольные вопросы

   1. Какие из перечисленных судов рассматривают споры в сфере семейного права?
   а) суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды;
   б) суды общей юрисдикции, арбитражные суды;
   в) суды общей юрисдикции;
   г) третейские суды.

   2. В каких случаях на требования, вытекающие из семейных отношений, распространяется исковая давность?
   а) во всех;
   б) если срок исковой давности установлен Семейным кодексом РФ;
   в) если срок исковой давности установлен семейным законодательством и иными актами, содержащими нормы семейного права;
   г) если срок исковой давности установлен Гражданским кодексом РФ.

   3. С какого возраста несовершеннолетний может обратиться в суд с требованием о защите нарушенных семейных прав?
   а) с 14 лет;
   б) с 16 лет;
   в) с 18 лет;
   г) с 10 лет.

   4. Какие категории дел не могут рассматриваться мировым судьей?
   а) дела об усыновлении;
   б) дела о взыскании алиментов;
   в) дела о разделе имущества между супругами;
   г) дела о расторжении брака.

   5. На какие из указанных требований распространяется срок исковой давности?
   а) на требования об установлении отцовства;
   б) на требования о разделе имущества после расторжения супругами брака;
   в) на требования о признании фиктивного брака недействительным;
   г) на требования о лишении родительских прав.

   6. Какой из указанных сроков может быть установлен судом?
   а) срок для примирения супругов, расторгающих брак, в пределах трех месяцев;
   б) срок для обжалования решения судом;
   в) срок исковой давности по спорам о разделе имущества;
   г) срок исковой давности по искам о признании брачного договора недействительным.

   7. Какие из указанных органов осуществляет розыск пропавшего ребенка?
   а) органы внутренних дел;
   б) органы записи актов гражданского состояния;
   в) прокурор;
   г) федеральная служба безопасности.

   8. Органы опеки и попечительства – это:
   а) подразделение прокуратуры;
   б) органы Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
   в) органы местного самоуправления муниципальных образований субъектов Федерации и их вышестоящие органы;
   г) органы внутренних дел.

   9. В какой степени родства находятся племянник и тетя?
   а) во второй;
   б) в третьей;
   в) в четвертой;
   г) в пятой.

   10. В каких семейных отношениях находятся между собой зять и теща?
   а) в отношениях родства;
   б) в отношениях свойства;
   в) они не могут состоять в семейных отношениях;
   г) могут находиться одновременно и в отношениях родства, и в отношениях свойства.

   11. Применяется ли в семейном праве такая мера ответственности, как взыскание неустойки?
   а) нет;
   б) да, если это предусмотрено законом или договором;
   в) применяется как в личных неимущественных, так и имущественных отношениях.

   12. В какую из нижеперечисленных организаций несовершеннолетний ребенок может обратиться за защитой нарушенных семейных прав независимо от возраста?
   а) орган опеки и попечительства;
   б) орган записи актов гражданского состояния;
   в) суд;
   г) органы внутренних дел.

   13. Может ли в семейном праве применяться такой способ защиты, как компенсация морального вреда?
   а) да, семейное законодательство не устанавливает ограничений для применения такого способа защиты, а в некоторых случаях прямо предусматривает возможность его применения;
   б) нет;
   в) да, но только в случаях, прямо предусмотренных законом.

   14. Является ли договор юридическим фактом в семейных правоотношениях?
   а) нет, не является;
   б) нет, за исключением брачного договора;
   в) да, например, брачный договор и другие соглашения;
   г) нет, за исключением договора о передачи ребенка на воспитание в семью.

   15. С какого момента в семейном праве по общему правилу начинает течь срок исковой давности?
   а) с момента, когда произошло нарушение прав заявителя;
   б) с момента, когда лицо, чье право нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего права;
   в) с момента, когда орган записи актов гражданского состояния зарегистрировал соответствующий факт нарушения прав;
   г) с момента, когда судом был установлен факт нарушения права.

   16. Каждый из супругов, вступивших в брак, имел своих детей от первого брака. В каких отношениях между собой будут находиться их дети от первого брака?
   а) они являются неполнородными братом и сестрой;
   б) они являются двоюродными братом и сестрой;
   в) они находятся в отношениях свойства и будут сводными братом и сестрой;
   г) они являются полнородными братом и сестрой.

   17. Какой срок исковой давности установлен по искам о признании брака недействительным, заключенного с лицом, скрывшим наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции?
   а) три года;
   б) два года;
   в) один год;
   г) четыре года.

   18. С какого возраста при решении некоторых вопросов семейного права обязательно согласие ребенка?
   а) с 10 лет;
   б) с 8 лет;
   в) с того времени, когда ребенок научится говорить;
   г) с 14 лет.

   19. Регулирует ли семейное право личные неимущественные отношения?
   а) да, в случаях, предусмотренных семейным законодательством;
   б) да, любые отношения, возникающие в семье;
   в) нет, их невозможно урегулировать законодательством.

   20. Может ли суд восстановить пропущенный срок исковой давности в семейных правоотношениях?
   а) нет, поскольку суд может восстановить сроки исковой давности только в гражданских правоотношениях;
   б) да;
   в) нет, поскольку суд может только продлить срок исковой давности;
   г) нет, поскольку суд может только приостановить течение срока исковой давности.

4 глава
Брак в семейном праве. Заключение брака и признание его недействительным

§ 1
Понятие и история брака

   В истории развития семейного права существовало и существует множество различных точек зрения на правовую природу брака.
   Так, римское право прошло в своем развитии от понимания брака как безусловной власти мужа над женой, где муж был субъектом этой власти, а жена – объектом, до идеи полного супружеского равноправия и независимости.
   В зарубежном законодательстве брак рассматривают как сделку, как статус и как институт особого рода. Так, например, в сирийском, иракском и иорданском законодательстве брак рассматривают как контракт между мужчиной и женщиной, которая является правоспособной для того, чтобы быть его женой, заключаемый с целью совместной жизни и продолжения рода[13]. Сторонники позиции рассмотрения брака как сделки основываются на том, что к порядку заключения брака, условиям его действительности, прекращения брака предъявляются определенные требования. Некоторые отношения в браке могут регулироваться на основании договора: имущественные отношения в браке и после его расторжения.
   Вторая точка зрения на брак как на «статус, который приобретается субъектом в результате совершения предписанных законом действий. Обладание этим статусом позволяет отнести субъекта к категории женатых людей»[14].
   Сторонники позиции, что брак – это институт особого рода, ссылаются на то, что брак имеет прежде всего цель не создание имущественных последствий, а нравственное, духовное содержание. Большинство правоотношений, которые возникают в браке, не регулируются правом.
   Российское законодательство не дает понятия брака. Однако исходя из анализа норм, регулирующих вопросы брака, можно вывести следующее определение.
   Брак – это добровольный союз мужчины и женщины, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния, направленный на создание семьи и порождающий взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности.
   В Российской Федерации брак заключается без указания срока. В некоторых странах, например, мусульманских, распространены временные браки. Их появление объяснялось тем, что «многие мужчины участвовали в караванной торговле; они обзаводились временными женами в населенных пунктах, в которых караваны делали иногда довольно продолжительные привалы. Впоследствии временный брак был легализован»[15]. В мусульманских странах для действительности такого брака в брачном контракте должен быть определен срок и обязательно должен быть оговорен вопрос о приданом. По окончании брака приданое возвращается жене.

§ 2
Условия заключения брака и обстоятельства, препятствующие вступлению в брак

   Условия заключения брака – это обстоятельства, наличие которых необходимо для заключения брака (ст. 12 СК РФ ). Заключение брака не должно производиться, если имеют место обстоятельства, препятствующие вступлению в брак, предусмотренные ст. 14 СК РФ
   Для заключения брака необходимо:
   1)взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак. В Российской Федерации не допускаются однополые браки. Воля лиц, вступающих в брак, должна быть выражена лично и свободно, без какого-либо принуждения (угроз, насилия как физического, так и психического не только со стороны лиц, вступающих в брак, но и со стороны других лиц). В уголовном законодательстве предусмотрена ответственность за принуждение женщины к вступлению в брак;
   2)брачный возраст. До начала XVIII в. в России брачный возраст для девушек составлял 12 лет, а для юношей – 15. Причем традицией было женить детей в 8 – 10 лет, а иногда и раньше, как правило, с целью более выгодно выдать дочь замуж в определенную семью или породниться с известным родом. В начале XVIII в. Петр I установил новый брачный возраст: для юношей – 20 лет, для девушек – 18.
   В настоящее время общий брачный возраст на территории Российской Федерации совпадает с возрастом полной гражданской дееспособности – 18 лет. Достижение брачного возраста необходимо на момент регистрации брака. В связи с тем, что фактические брачные отношения складываются и в более раннем возрасте, в соответствии с п. 2 ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, по их просьбе. Снижение брачного возраста производится органами местной администрации по месту жительства лиц, вступающих в брак. Отказ в снижении брачного возраста может быть обжалован в суд. Во Франции разрешение на вступление в брак несовершеннолетних дает прокурор, а в Испании – Министерство юстиции.
   Снижение брачного возраста ниже 16 лет возможно только в тех субъектах Федерации, где принят закон, устанавливающий порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения может быть разрешено до достижения 16-летнего возраста. Такие законы приняты в различных субъектах Федерации: Калужской, Московской, Мурманской Новгородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Тверской областях и других субъектах Федерации. Так, например, в Московской области эти вопросы регулируются Законом Московской области от 30 апреля 2008 г. № 61/2008-ОЗ «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет»[16].
   Жителям Московской области, не достигшим 16 лет, брачный возраст может быть снижен до 14 лет при наличии одного из следующих обстоятельств: беременность, рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак, непосредственная угроза жизни одной из сторон. Последнее обстоятельство встречается на практике крайне редко. Например, молодому человеку предстоит операция в больнице, исход которой неизвестен.
   В российском законодательстве, к сожалению, отсутствуют нормы, определяющие единые подходы к условиям заключения ранних браков. Так, в трех субъектах Федерации (Республике Башкортостан, Новгородской и Орловской областях) возрастные ограничения вообще отсутствуют, т.е. брак может быть разрешен и лицу, не достигшему 14-летнего возраста. В других субъектах Федерацииснижение возраста возможно до 14 или 15 лет. В некоторых субъектах Федерации заключение брака в возрасте до 16 лет возможно только при наличии беременности сроком 22 недели и более, прерывание которой противопоказано заключением медицинской комиссии. В ряде регионов допускается возможность снижения брачного возраста при непосредственной угрозе жизни одной из сторон.
   Верхний предел брачного возраста в Российской Федерации не установлен. Большая разница в возрасте также не является препятствием для вступления в брак;
   3)не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно состоит в другом зарегистрированном браке. Это условие соответствует принципу моногамного брака. При регистрации брака лица, состоявшие ранее в браке, должны предъявить документ, подтверждающий прекращение брака (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга и др.). В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 25 СК РФ супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них.
   В мусульманских странах допускается многоженство. Мужчина может иметь до четырех жен. При этом супруг имеет право разводиться с супругами. Если супруг развелся с супругой три раза, то он не сможет больше жениться на ней, пока она не выйдет замуж за кого-нибудь другого. В Тунисе ни при каких обстоятельствах нельзя в четвертый раз жениться на бывшей супруге;
   4) не допускается брак между близкими родственниками. К ним относятся родственники по прямой восходящей и нисходящей линии: родители и дети, дедушка, бабушка и внуки; а также полнородные и неполнородные братья и сестры. При этом родство может быть и внебрачным. Это объясняется недопустимостью кровосмешения, высоким количеством заболеваний и пороков развития у потомства из таких браков. Не является препятствием к заключению брака двоюродное (двоюродные братья и сестры) и более дальнее родство, а также отношения свойства (не запрещены браки между сводными братьями и сестрами);
   На практике иногда возникают споры по поводу того, кого из лиц можно считать близкими родственниками. Так, гражданка И. и гражданин А. решили зарегистрировать брак. А. по отцу являлся братом И. Мать А. не состояла в браке, но после рождения А. было подано совместное заявление в орган записи актов гражданского состояния о признании отцовства. Отец И. признал А. своим сыном, хотя фактическим отцом по его словам не являлся. И. и А. обратились в орган записи актов гражданского состояния с вопросом, могут ли они зарегистрировать брак, несмотря на то, что юридически у них общий отец, но фактическим отцом для А. он не является. Представитель органа записи актов гражданского состояния ответил, что это недопустимо, сославшись на абз. 3 ст. 14 СК РФ, в соответствии с которым не допускается заключение брака между близкими родственниками, в том числе неполнородными братом и сестрой, каковыми юридически являются И. и А.
   Поскольку отец И. и А. ради детей готов был отказаться от отцовства, то И. принесла в орган записи актов гражданского состояния заявление от отца об отказе от отцовства в отношении А. Однако там разъяснили, что отказ от отцовства российским законодательством не допускается. Согласно п. 1 ст. 52 СК РФ запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным. Кроме того, согласно п. 2 ст. 52 СК РФ требования лица, записанного отцом ребенка, об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка. Таким образом, А. может обратиться в суд с заявлением об оспаривании отцовства.
   5) запрещены браки между усыновителями и усыновленными, что обосновано этическими соображениями, поскольку правоотношения между этими лицами юридически приравнены к отношениям между родителями и детьми;
   6) не разрешается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Это обусловлено как медицинскими соображениями, так и невозможностью недееспособного лица дать осознанного согласия на вступление в брак, что ведет к несоблюдению принципа добровольности брачного союза. Данное положение не касается лиц, ограниченных в гражданской дееспособности.
   Никаких других ограничений, кроме вышеобозначенных, наше законодательство не предусматривает, хотя в некоторых странах имеются и иные ограничения. Так, в некоторых штатах США запрещено вступать в брак душевнобольным, больным некоторыми видами венерических болезней. В Великобритании запрещены браки между свойственниками. В Болгарии не допускаются браки между родственниками по нисходящей и восходящей линии вплоть до четвертой степени родства. В некоторых странах необходимо, чтобы прошло определенное время после расторжения брака или смерти супруга, прежде чем супруг мог бы вступить в новый брак.
   В истории развития России был период, когда в брак можно было вступать только при наличии определенного уровня образования. Петр I с целью привлечения молодых людей к учебе запретил дворянским детям, детям дьячих и подъячих жениться без документа об образовании – «свидетельствованного письма». В настоящее время уровень образования не имеет никакого значения для возможности регистрации брака.
   В Российской Федерации отсутствуют препятствия при вступлении в брак по религиозным убеждениям, как, например, в некоторых мусульманских странах, где мусульманка не может выйти замуж за немусульманина.
   Статья 15 СК РФ предусматривает бесплатное медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения по месту жительства с согласия лиц, вступающих в брак. Это право предусмотрено ст. 22 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1. Результаты обследования лица, вступающего в брак, могут быть сообщены его будущему супругу только с его согласия.

§ 3
Порядок регистрации брака

   Регистрация брака осуществляется органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Правовое положение органов записи актов гражданского состояния регулируется федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации. Например, в Московской области действуют закон Московской области от 7 июня 1999 г. № 31/99-03 «Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния Московской области»[17], постановление Губернатора Московской области от 14 февраля 2000 г. № 53-ПГ «Об органах записи актов гражданского состояния Московской области»[18].
   

notes

Примечания

1

   Все нормативные правовые акты (в том числе судебные), упомянутые в данном учебнике, рассматриваются (за исключением особо оговоренных случаев) в действующей редакции. С источником их опубликования, а также с внесенными в них изменениями и дополнениями можно ознакомиться, обратившись к справочно-правовым системам типа «Гарант», «Консультант Плюс» и др.

2

   Слепакова А.В. Фактические брачные отношения и право собственности // Законодательство. 2001. № 10.

3

   АнтокольскаяМ.В. Семейное право. М., 1999. С. 30; Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. Т.1. М., 1998. С. 9.

4

   Нечаева А.М. Семейное право России. М., 2008. С. 1.

5

   ПокровскийИ.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 165.

6

   Бюллетень Верховного Суда РФ (БВС РФ). 1999. № 1.

7

   БВС РФ. 1998. № 7.

8

   БВС РФ. 1997. № 1.

9

   БВС РФ. 2006. № 6

10

   См.: Цмай В.В., Боер В.М., Гинц А.А. Мусульманское семейное право. СПб., 1998. С. 48.

11

   См.: Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. Рига, 1976. С. 8.

12

   Веберс Я.Р. Указ. соч. С. 183.

13

   В.В. Цмай, В.М. Боер, Гинц А.А. Указ. соч. С. 67.

14

   См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств/ Под ред. Е.А.Васильева. М., 1993. С. 517.

15

   См.: Беляев Е.А. Арабы, ислам и арабский халифат в раннее Средневековье. М., 1965. С. 73.

16

   Ежедневные новости. Подмосковье. 2008. № 96. 14 мая.

17

   Вестник Московской областной Думы. 1999. № 8.

18

   Информационный вестник Администрации Московской области. 2000. № 4.
Купить и читать книгу за 89 руб.

Вы читаете ознакомительный отрывок. Если книга вам понравилась, вы можете купить полную версию и продолжить читать