Назад

Купить и читать книгу за 119 руб.

Вы читаете ознакомительный отрывок. Если книга вам понравилась, вы можете купить полную версию и продолжить читать

Юридический ликбез для военнообязанных и их семей

   Призыв на службу в армию, заключение гражданином контракта о прохождении военной службы, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву и по контракту, получение при этом определенного статуса, прав и обязанностей военнослужащих – огромный комплекс общественных отношений, который регулируется многими нормативными правовыми актами. Изучить и досконально их знать гражданин, попадающий в данную сферу общественных отношений, – призывник, военнослужащий, гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, – просто не в состоянии.
   Данная книга предназначена для граждан, которым предстоит служба в армии, а также для членов их семей.


Ю.В. Белянинова Юридический ликбез для военнообязанных и их семей

   Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

   ©Электронная версия книги подготовлена компанией ЛитРес (www.litres.ru)
* * *

Глава 1. Допризывникам, призывникам и их родителям

   Знание законов, конституционных прав, а также обязанностей – важный аспект настоящего времени. Часто граждане, не зная, на что они имеют законное право, оказываются беспомощными в конкретной ситуации, а незнание своих прямых обязанностей может привести к недоразумениям и серьезным неприятностям.
   Призыв на службу в армию, заключение гражданином контракта о прохождении военной службы, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву и по контракту, получение при этом определенного статуса, права и обязанности военнослужащих – огромный комплекс общественных отношений, регулируемый множеством законов, уставов, нормативных правовых актов, положений. Изучить и досконально знать их гражданин, попадающий в данную сферу общественных отношений (допризывник, призывник, военнослужащий, гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу), просто не в состоянии.
   Данная книга призвана помочь гражданам, подлежащим призыву на военную службу, разобраться в комплексе своих прав и обязанностей, почувствовать себя юридически грамотным, а следовательно, защищенным.
   В данном нормативном акте указано, что в случае возбуждения в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, уголовного дела военнослужащий может быть зачислен в распоряжение командира (начальника) до вынесения решения по уголовному делу.
   Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации является защита Отечества. Гражданин должен нести военную службу в соответствии с федеральным законом.
   Момент призыва на военную службу молодого человека является ответственным и сложным как для самого призывника, так и для его родителей. Очень важно знать свои права в вопросах организации призыва, освобождения и отсрочки от призыва на военную службу, а также непосредственного прохождения службы. Существует множество нормативных актов, которые регулируют прохождение воинской службы, однако основным является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября и 23 декабря 2003 г., 22 февраля 2004 г.), принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации.
   Права призывников и военнослужащих нашей страны нуждаются в защите, которую в первую очередь осуществляют родители молодых людей, подлежащих призыву на военную службу и служащих в армии. Большая роль в этом вопросе отводится многочисленным организациям и фондам, комитетам солдатских матерей и др. Знание законов, своих прав и умение юридически грамотно защищать свои законные интересы – основа спокойствия и уверенности призывников во время призыва и прохождения военной службы.

Глава 2. Медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу

   При постановке на воинский учет или при призыве на военную службу молодой человек направляется на медицинскую комиссию в военкомате по месту регистрации. Необходимо представить на комиссию все имеющиеся в наличии медицинские документы, в которых содержатся сведения о состоянии здоровья, диагнозы, результаты обследований. Родители молодого человека обязаны следить за правильностью ведения медицинской карты сына как в детской поликлинике, так и после перевода его во взрослую поликлинику. В медицинской карте должны быть отмечены все обращения к врачу, все заболевания, прививки и противопоказания к ним, сведения о нахождении на диспансерном учете и т. д. Поскольку медицинские карты в поликлиниках часто теряются, целесообразно сделать копию с карты и со всех имеющихся в ней медицинских документов. Перед прохождением медицинской комиссии в военкомате необходимо провести полное медицинское обследование в поликлинике, стационаре либо в специализированном лечебно-диагностическом учреждении. Медицинское обследование, освидетельствование и проведение лечебно-профилактических мероприятий для допризывников и призывников гарантированы ФЗ о воинской обязанности и военной службе», а также Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123 (с изм. от 20 января 2004 г.). Однако с проведением обследования могут возникнуть проблемы. Призывнику (допризывнику) могут отказать в проведении лабораторных и инструментальных исследований, в направлении в стационар и другие лечебно-диагностические учреждения. В этих случаях необходимо обратиться с заявлением к главному врачу поликлиники по месту жительства, регистрации либо в медицинскую страховую компанию, которая указана в медицинском полисе. В случае получения отказов есть возможность обращения в районное, городское, областное управление здравоохранения, в Министерство здравоохранения РФ, в судебные органы.
   Кроме того, существуют учреждения частной (коммерческой) системы здравоохранения, которые при наличии лицензии на данный вид деятельности также могут провести качественное обследование допризывника (призывника). Конечно, это потребует от родителей определенных финансовых затрат, однако эти затраты оправдываются получением объективной и полной информации о состоянии здоровья молодого человека. Документы, выдаваемые учреждениями частной системы здравоохранения, имеющими лицензию, действительны в том же объеме, как и документы, выданные муниципальным медицинским учреждением, на всей территории Российской Федерации.
   Все документы о состоянии здоровья призывника представляются на медицинскую комиссию военного комиссариата, которая не вправе отказать в приеме этих документов независимо от того, каким медицинским учреждением эти документы были выданы. Заявление о приобщении в личное дело необходимых медицинских документов подается на имя председателя призывной комиссии и председателя военного комиссариата. Целесообразно обратиться с таким заявлением как можно раньше – сразу при постановке на воинский учет, чтобы заранее поставить в известность призывную комиссию о состоянии здоровья молодого человека. Следует учесть, что в призывную комиссию представляются копии медицинских документов и требование комиссии о представлении подлинников является незаконным.
   Ни в каких нормативных документах не содержится указания на то, что в призывную комиссию следует представлять только подлинники.
   Освидетельствование граждан при первичной постановке на воинский учет возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет, создаваемую в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном (административно-территориальном) образовании, а при призыве на военную службу – на призывную комиссию, которая создается также в районе, городе без районного деления или муниципальном образовании. Призывникам следует знать, какие врачи их должны обследовать при постановке на воинский учет. Для освидетельствования граждан при постановке на воинский учет медицинское обследование (наблюдение), а также лечебно-оздоровительные мероприятия и профилактические прививки проводятся ежегодно. Освидетельствование граждан проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости – врачи других специальностей.
   Кроме того, все указанные граждане не ранее 30 дней до освидетельствования проходят флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки, сдают анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов), анализ мочи (удельный вес, белок), а в день освидетельствования проходят измерение роста и массы тела. Также проводится электрокардиологическое исследование (ЭКГ), а при необходимости – плановые профилактические прививки.
   По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на учет и при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
   1) «А» – годен к военной службе;
   2) «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
   3) «В» – ограниченно годен к военной службе;
   4) «Г» – временно не годен к военной службе;
   5) «Д» – не годен к военной службе.
   Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья определяется показатель предназначений для прохождения военной службы. На основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии гражданин может быть направлен в медицинское учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо лечения. Медицинское обследование или лечение проводится на условиях предоставления медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-I «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г.,1 июля 1994 г., 29 мая 2002 г., 23 декабря 2003 г.).
   При этом следует знать, что любые опасные для здоровья методы обследования могут быть проведены только с согласия обследуемого. В качестве метода подтверждения диагноза обследуемому может быть предложено сделать пункцию спинного мозга либо другой аналогичный метод обследования. Также в процессе обследования может быть предложено оперативное вмешательство для полного излечения. Следует помнить о том, что любое давление в данном случае со стороны медицинских работников является незаконным.
   Заявление против опасных для состояния здоровья методов медицинского обследования должно быть подано на имя врача – члена призывной комиссии, заведующего отделением, лечащего врача. Кроме того, копии настоящего заявления направляются председателю призывной комиссии, а при необходимости – в районную, городскую, областную прокуратуру.
   По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния его здоровья по форме, определяемой Министерством обороны Российской Федерации.
   При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или его призыве на военную службу в случае, если этот гражданин нуждается в продолжительном (свыше 3 месяцев) медицинском обследовании (лечении), выносится заключение о его временной негодности к военной службе на срок от 6 до 12 месяцев (в военное время – от 3 до 12 месяцев). После завершения медицинского обследования (лечения) гражданин проходит повторное освидетельствование и может быть призван на военную службу.
   При возможности завершить медицинское обследование (лечение) гражданина до окончания работы комиссии по постановке на воинский учет или призывной комиссии текущего призыва на военную службу заключение о его временной негодности к военной службе не выносится. В этом случае врач-специалист дает заключение о том, что гражданин нуждается в медицинском обследовании (лечении) с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
   После истечения срока временной негодности гражданина к военной службе выносится окончательное заключение о категории его годности к военной службе.
   Гражданин, признанный при первоначальной постановке на воинский учет или призыве на военную службу временно негодным к военной службе, в случае отказа или уклонения от медицинского обследования (лечения) подлежит повторному освидетельствованию через 6 месяцев. Если при повторном освидетельствовании у гражданина не выявлено признаков ухудшения состояния здоровья либо отсутствуют явные признаки увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, препятствующего призыву на военную службу, он признается годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.
   О решении призывной комиссии председатель призывной комиссии обязан сообщить гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина ему должна быть выдана копия решения. Необходимо обратить внимание на то, чтобы при выдаче решения дата проведения призывной комиссии и дата на копии решения не расходились.
   С момента получения решения гражданин имеет право в установленный законодательством РФ срок обжаловать решение в вышестоящей призывной комиссии или в судебном порядке путем подачи жалобы в гражданский суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в 5-дневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссии соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.
   При вынесении решения о годности либо негодности гражданина к военной службе военно-врачебная комиссия руководствуется положением «О военно-врачебной экспертизе». Приложением к Положению «О военно-врачебной экспертизе» являются «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в кадетские корпуса, военно-учебные заведения, военнослужащих, а также граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничных войск Российской Федерации». Данный документ содержит расписание болезней, в котором предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан.
   В случае, если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. Изучив указанные законы, гражданин может определить правильность принятия решения военно-медицинской комиссии.

Глава 3. Освобождение и отсрочка от призыва на военную службу

   Статья 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» содержит основания освобождения от призыва на военную службу и определяет категории граждан, не подлежащих призыву на военную службу. Рассмотрим эти основания и категории граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

3.1. Кто освобождается от призыва на военную службу

   От призыва на военную службу освобождаются граждане:
   1) признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
   2) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
   3) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
   4) прошедшие военную службу в другом государстве.
   Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:
   1) имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень кандидата наук или доктора наук;
   2) являющиеся сыновьями (родными братьями):
   а) военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;
   б) граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо умерших вследствие заболеваний, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы либо после окончания военных сборов.
   Не подлежат призыву на военную службу граждане:
   1) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
   2) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
   3) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

3.2. В каких случаях может предоставляться отсрочка от службы в армии

   Согласно ст. 24. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочку от призыва могут получить следующие граждане:
   1) признанные временно негодными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до одного года;
   2) занятые постоянно уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами I или II группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;
   3) имеющие ребенка, воспитываемого без матери;
   4) имеющие двух и более детей;
   5) имеющие ребенка в возрасте до 3 лет;
   6) мать (отец) которых, кроме них, имеет двух и более детей в возрасте до 8 лет или инвалида детства и воспитывает их без мужа (жены);
   7) поступившие на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, – на время этой работы. Для предоставления отсрочки по данному основанию в призывную комиссию необходимо представить копию трудовой книжки и справку с места работы;
   8) окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящие службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающиеся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившие данные образовательные учреждения и получившие специальные звания – на время службы в этих органах (подп. дополнен 29 июля 1998 г. Федеральным законом от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ).
   Пункт 2 вышеприведенной статьи нуждается в дополнительных пояснениях, т. к. здесь можно столкнуться с большим количеством проблем, связанных с документальным подтверждением права на отсрочку (прил. 1).
   Необходимо собрать полный пакет документов, подтверждающих пенсионный возраст родственников, или их инвалидность I или II группы, либо их тяжелое заболевание и необходимость постоянного постороннего ухода. Кроме того, следует получить в соответствующих органах социального обеспечения документы о том, что родственники не находятся на полном государственном обеспечении (в домах престарелых или инвалидов и т. д.), а также о том, что в семье отсутствуют другие совершеннолетние дееспособные родственники.
   Справка о составе семьи выдается ЖЭУ по месту жительства или местной администрацией. Если в семье имеются другие совершеннолетние дееспособные родственники, обязанные по закону содержать указанных граждан, но они проживают в другом городе, то необходимо получить от них справки с места жительства и справки о составе семьи, которые послужат подтверждением того, что они по причине проживания в другом населенном пункте не могут осуществлять уход за родственниками.
   Собрав все необходимые документы, гражданин подает в призывную комиссию письменное заявление о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с необходимостью ухода за членом семьи. Заявление подается на имя председателя призывной комиссии (прил. 2, 3).
   После подачи заявления призывник приглашается повесткой на заседание призывной комиссии для рассмотрения вопроса и принятия решения. В случае отказа призывной комиссией в предоставлении отсрочки необходимо обратиться с заявлением либо жалобой в призывную комиссию более высокой инстанции (городскую, областную и т. д.).
   В случае вновь полученного отказа в предоставлении отсрочки призывник имеет право обратиться в суд.
   В призывную комиссию второй инстанции, кроме копий документов, подтверждающих наличие члена семьи, нуждающегося в постоянном уходе, справки о составе семьи, представляется копия решения комиссии первой инстанции.
   На время рассмотрения дела судом первоначальное решение об отказе в предоставлении отсрочки должно быть приостановлено до принятия решения судом.
   Предоставление отсрочки от призыва на военную службу по семейным обстоятельствам, предусмотренным п. 3, 4 и 5 вышеприведенной статьи, также требует определенного порядка оформления документов. В призывную комиссию необходимо представить документы, подтверждающие наличие ребенка до 3 лет, наличие 2 и более детей или ребенка, воспитываемого без матери.
   Трудности могут возникнуть лишь в том случае, если брак не зарегистрирован соответствующим образом в органах ЗАГСа, но гражданин признал свое отцовство и записан в свидетельстве о рождении ребенка его отцом.
   На этом основании призывная комиссия может отказать в предоставлении отсрочки от военной службы, однако такое решение можно оспорить, обратившись с заявлением в вышестоящую призывную комиссию.
   В случае получения отказа и в вышестоящей призывной комиссии призывник имеет право обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия призывной комиссии.
   Кроме того, право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют также граждане:
   1) обучающиеся по очной форме обучения в:
   а) государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях основного общего и среднего (полного) общего образования – на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;
   б) государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
   2) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, – на время обучения и защиты квалификационной работы;
   3) имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных сельских образовательных учреждениях – на время этой работы;
   4) постоянно работающие врачами в сельской местности – на время этой работы;
   5) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.
   Право на отсрочку от призыва на военную службу для получения профессионального образования сохраняется за гражданами в случае их повторного поступления в образовательное учреждение того же уровня (при условии их обучения не более 3 лет в предыдущем образовательном учреждении того же уровня, а также в случае однократного использования ими академического отпуска).
   Однако право на отсрочку не распространяется на граждан, отчисленных из образовательных учреждений за нарушение их уставов или правил внутреннего распорядка.
   Граждане вправе воспользоваться предусмотренной настоящим подпунктом отсрочкой от призыва не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня). Предоставление отсрочки от военной службы студентам и ее порядок требуют дополнительных разъяснений.
   Если гражданин поступил на дневное отделение образовательного учреждения профессионального образования, то сведения об этом направляются в районный военкомат соответствующей службой данного учреждения.
   Далее, не дожидаясь вызова в военкомат, необходимо подать в призывную комиссию ходатайство о предоставлении отсрочки от военной службы на время обучения на дневном отделении образовательного учреждения. К ходатайству должна быть приложена справка о зачислении на дневное отделение образовательного учреждения, полученная в администрации, деканате учебного заведения. После получения ходатайства и справки призывная комиссия выносит решение (прил. 4, 5).
   Гражданин имеет право получить копию данного решения. Затруднений с получением отсрочки от военной службы у студентов, как правило, не возникает.
   По вопросам предоставления отсрочки от военной службы существует множество нормативных актов и законов, в которых можно найти разъяснения в случае возникших сложностей.
   Вот список некоторых из них:
   1) Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об образовании” (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г. 5 марта 2004 г.);
   2) Закон РФ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 25 июня, 24 декабря 2002 г., 10 января, 5 апреля, 7 июля, 23 декабря 2003 г.);
   3) Указ Президента РФ от 09.06.2001 г. № 678 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, поступившим на работу в научно-исследовательские подразделения Управления научно-технического обеспечения Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;
   4) Указ Президента РФ от 09.11.2000 г. № 1855 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан»;
   5) Указ Президента РФ от 15.10.1999 г. № 1367 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан»;
   6) Указ Президента РФ от 13.06.1996 г. № 865 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам, поступившим на работу в органы Государственной налоговой службы РФ, и лимите на прикомандирование офицеров Вооруженных Сил РФ к этой службе»;
   7) Указ Президента РФ от 25.01.1996 г. № 93 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным представителям талантливой молодежи»;
   8) Указ Президента РФ от 09.06.1993 г. № 873 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу наиболее талантливым представителям российского искусства»;
   9) постановление Правительства РФ от 01.06.1999 г. № 587 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации»;
   10) постановление Правительства РФ от 30.12.1998 г. № 1583 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан»;
   11) Приказ Минобороны России от 20.07.1995 г. № 241 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан».

Глава 4. Организация призыва на военную службу. Воинский учет

   В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат:
   1) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;
   2) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.
   На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
   Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
   Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
   Граждане мужского пола, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, призванные на военную службу, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Особенности прохождения ими военной службы определяются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы.
   Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации разработано в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными актами по вопросам обороны, воинской обязанности и военной службы. Данное положение определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, а также окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера.
   Призыв на военную службу призывников организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром района, города без районного деления, иного муниципального (административно-территориального) образования.
   Нормы призыва на военную службу устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации и доводятся до них через штабы соответствующих военных округов (флотов), а до главы местного самоуправления и военного комиссара – через военного комиссара субъекта Российской Федерации.

4.1. Кем осуществляется призыв на военную службу

   Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, которая создается в каждом районе, городе без районного деления, ином муниципальном образовании решением главы органа местного самоуправления. Для обеспечения деятельности призывной комиссии решением главы органа местного самоуправления выделяются и оборудуются необходимые помещения и территории – призывные пункты.
   В целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар:
   1) разрабатывает и представляет на рассмотрение органа местного самоуправления план проведения призыва на военную службу;
   2) оказывает необходимую помощь организациям в выполнении решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения призыва на военную службу;
   3) участвует совместно с представителями органа здравоохранения в контроле за медицинским обследованием и освидетельствованием призывников;
   4) вносит в призывную комиссию предложения о предварительном предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, или о необходимости освобождения его от призыва на военную службу, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу;
   5) взаимодействует с органом местного самоуправления и должностными лицами организаций в работе по разъяснению населению нормативных правовых актов по вопросам призыва на военную службу;
   6) обеспечивает членов призывной комиссии нормативными правовыми актами и иной документацией, необходимой для призыва на военную службу; выполняет в пределах своей компетенции иные задачи по вопросам призыва на военную службу.
   Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть с целью прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата района, города без районного деления, иного муниципального (административно-территориального) образования.
   Вручение повесток производится под расписку работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) призывника руководителями (работниками) организаций, а также ответственными за военно-учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления, как правило, не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки призывников на заседание призывной комиссии или на призывной пункт.
   Оповещение призывников должно быть завершено до начала работы призывной комиссии. Вызову на заседание призывной комиссии подлежат все призывники.
   В повестках, вручаемых призывникам, должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных требований. После оповещения призывников глава органа местного самоуправления составляет график работы призывной комиссии и листы явки призывников с указанием дней работы призывной комиссии.
   Явка призывников, проживающих за пределами населенных пунктов, в которых создаются призывные комиссии, проводится, как правило, в организованном порядке в сопровождении представителей органов местного самоуправления и организаций.
   Прибытие на заседание призывной комиссии призывников, которым не удалось вручить повестки в установленном порядке, обеспечивается органами внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара.
   Председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.
   В случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар направляет соответствующие материалы прокурору по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности. Более подробно вопросы ответственности будут рассмотрены нами далее.
   Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения его годности к военной службе.
   Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки.
   При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.
   Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в книгу протоколов заседаний призывной комиссии, в удостоверение призывника, подлежащего призыву на военную службу, и его учетную карту.
   Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о его явке на призывной пункт для отправки его к месту прохождения военной службы.
   При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Федерации и решениями Правительства РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию.
   Контроль за сохранением у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат и орган здравоохранения.
   Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву.
   Призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу, по достижении им возраста 27 лет решением призывной комиссии зачисляется в запас.
   По завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет нереализованные решения о призыве на военную службу, о чем делаются мотивированные записи в книге протоколов заседаний призывной комиссии.
   При отмене нереализованного решения о призыве на военную службу в удостоверении призывника, подлежащего призыву на военную службу, и в его учетной карте делаются записи об отмене решения призывной комиссии о его призыве на военную службу, которые подписываются заместителем председателя призывной комиссии и заверяются гербовой печатью военного комиссариата.
   Для осуществления методического руководства призывными комиссиями, контроля за их деятельностью и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
   В целях обеспечения организованной отправки призывников к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) призывников, передачи их представителям воинских частей решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются помещения и территории – сборные пункты.
   При необходимости по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть выделен и оборудован для совместного использования один сборный пункт, работу которого организуют орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и военный комиссариат субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот сборный пункт.
   Для организации работы сборного пункт органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно с военным комиссариатом субъекта Российской Федерации создается временный штаб администрации сборного пункта под руководством начальника сборного пункта.
   Начальник сборного пункта подчиняется заместителю военного комиссара субъекта Российской Федерации.
   Указания о порядке и сроках направления призывников на сборные пункты доводятся до военных комиссариатов военными комиссариатами субъектов Российской Федерации после получения ими из штаба соответствующего округа (флота) выписки из плана отправки в войска (на флот) призывников.
   Призывники обязаны прибыть в военный комиссариат для последующей отправки на сборный пункт в исправной одежде и обуви, а отправляемые в воинские части в холодное время года или в местности с холодным климатом должны иметь теплую одежду и обувь.
   Явка призывников в военный комиссариат для последующей их отправки на сборный пункт назначения, как правило, должна проводиться заблаговременно, с учетом времени прибытия на сборный пункт, ознакомления представителей воинских частей с призывниками и формирования воинских эшелонов (команд).
   На сборный пункт призывники направляются в организованном порядке в сопровождении представителей органов местного самоуправления и военных комиссариатов.
   Во время нахождения призывников на сборном пункте они обеспечиваются горячей пищей по нормам общевойскового пайка, утвержденного Министром обороны Российской Федерации.
   На сборном пункте при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации организуется продажа товаров первой необходимости, а также проводится воспитательная и культурно-массовая работа с призывниками.
   На сборном пункте разрешается иметь резерв призывников (до 3 % от числа отправляемых в воинских эшелонах или командах), который используется при необходимости для пополнения эшелонов (команд) в случае заболевания отдельных призывников или невозможности их отправки по другим причинам.
   Задерживать на сборном пункте призывников, находящихся в резерве, более 3 суток или возвращать в военные комиссариаты запрещается.
   При отправке призывников со сборного пункта к месту прохождения военной службы в их документах персонального учета (военном билете и учетно-послужной карточке) записывается дата убытия со сборного пункта, которая заверяется гербовой печатью военного комиссариата субъекта Российской Федерации.
   Перевозка призывников производится в составе воинских эшелонов (команд) в соответствии с требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, Наставления по перевозкам войск железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом, Устава воинских железнодорожных перевозок, Устава воинских морских и речных перевозок и Устава воинских воздушных перевозок по планам Министерства обороны Российской Федерации, согласованным с Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной службой воздушного транспорта России.
   Отправление воинских эшелонов (команд) планируется с таким расчетом, чтобы в дни государственных праздников исключить нахождение призывников на вокзалах, аэродромах, аэропортах, морских и речных портах и в пути следования.
   Министерство обороны Российской Федерации осуществляет контроль за формированием и отправкой воинских эшелонов (команд), а также за их движением.
   В случае необходимости органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно с представителями Министерства обороны Российской Федерации или командования местного военного гарнизона производится проверка в воинских эшелонах (командах) состояния воинской дисциплины и порядка, воспитательной работы, санитарного состояния, обеспеченности призывников и сопровождающих их лиц установленными видами довольствия и принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
   В течение 15 дней после окончания призыва глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром информирует главу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и военного комиссара субъекта Российской Федерации об итогах призыва.
   Существует также определенный порядок призыва граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера.
   Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас, организует и осуществляет военный комиссар.
   В этих целях граждане, зачисленные в запас, вызываются повестками военного комиссара на медицинское освидетельствование, которое проводится в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе.
   Оповещение граждан, зачисленных в запас, о явке на медицинское освидетельствование и к военному комиссару, производится в таком же порядке, как и оповещение призывников.
   После прохождения гражданином, зачисленным в запас, медицинского освидетельствования военный комиссар принимает в отношении него одно из следующих решений:
   1) о призыве на военную службу;
   2) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
   3) об освобождении от призыва на военную службу;
   4) об освобождении от исполнения воинской обязанности.
   Гражданину, зачисленному в запас и призванному на военную службу, в военном комиссариате вручаются 2 экземпляра предписания об убытии к месту прохождения военной службы, получив которые он самостоятельно убывает к месту ее прохождения.
   После откомандирования гражданина, зачисленного в запас, к месту прохождения военной службы его личное дело в трехдневный срок высылается военным комиссариатом в воинскую часть, куда он направлен.
   По прибытии гражданина, зачисленного в запас, в воинскую часть командир части делает об этом отметку на одном из экземпляров предписания, выданного военным комиссариатов, и возвращает его в этот военный комиссариат.

4.2. Порядок и особенности воинского учета граждан

   Организация воинского учета осуществляется в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в которой указано, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:
   1) освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;
   2) проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу;
   3) отбывающих наказание в виде лишения свободы;
   4) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;
   5) постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, учреждениях уголовно-исполнительной системы, определяются Правительством Российской Федерации.
   Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами. В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет осуществляется органами местного самоуправления.
   Порядок воинского учета граждан определяется вышеуказанным Федеральным законом, а также Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 г. № 1541.
   Граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации и изъявившие желание проходить военную службу по призыву на воинских должностях, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, могут быть поставлены на воинский учет в военных комиссариатах на территории Российской Федерации в порядке, определяемом Положением о воинском учете, при условии заключения и ратификации Российской Федерацией соответствующих международных договоров.
   Первоначальная постановка граждан на воинский учет регулируется ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Она осуществляется в период с 1 января по 31 марта (в год достижения гражданином возраста 17 лет) комиссией по постановке граждан на воинский учет, создаваемой в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании.
   Должностные лица организаций или образовательных учреждений обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях или учреждениях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет.
   В случае, если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в военный комиссариат по месту жительства для первоначальной постановки на воинский учет. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, а также лиц, получивших гражданство Российской Федерации, осуществляется военным комиссариатом в течение всего календарного года.
   Комиссия по постановке граждан на воинский учет утверждается главой органа местного самоуправления (местной администрации). В состав комиссии включаются военный комиссар района, города без районного деления или иного равного им муниципального (административно-территориального) образования либо заместитель военного комиссара (он является председателем комиссии), специалист по профессиональному психологическому отбору, секретарь комиссии, врачи-специалисты.
   Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо вынести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или рассмотреть вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного негодным к военной службе. Председатель комиссии по постановке граждан на воинский учет или по его поручению секретарь комиссии обязан объявить гражданам решение комиссии и разъяснить их обязанности по воинскому учету, предусмотренные ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
   В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:
   1) состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, в населенном пункте, где нет военных комиссариатов, в органах местного самоуправления, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, – в указанных органах;
   2) явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства или месту временного пребывания;
   3) при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации явиться в двухнедельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет;
   4) сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования;
   5) сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок свыше 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или возвращении в Российскую Федерацию;
   6) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов гражданин обязан в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
   Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства.
   Иные обязанности граждан по воинскому учету установлены Положением о воинском учете.

Глава 5. Что нужно знать гражданам о сроках призыва на военную службу

   В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации, за следующими исключениями:
   1) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера, перечень которых определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня;
   2) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;
   3) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня.
   Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, осуществляется в сроки, устанавливаемые Президентом Российской Федерации.
   В соответствии со ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. с внесенными 26 июня 2000 г. изменениями, началом военной службы считается:
   1) для граждан, призванных на военную службу, не пребывающих в запасе, – день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы;
   2) для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, – день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата;
   3) для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, – день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений;
   4) для граждан, поступивших на военную службу по контракту, – день вступления в силу контракта;
   5) для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, – день зачисления в указанные учебные учреждения. Срок военной службы установлен:
   1) для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, – 24 месяца;
   2) для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву и окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специализации) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 12 месяцев;
   3) для офицеров, проходящих военную службу по контракту, – срок, указанный в контракте.
   Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы. Срок военной службы истекает:
   1) для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – в соответствующее число последнего месяца срока военной службы по призыву;
   2) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, – в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года.
   В случаях, когда истечение срока военной службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца.
   Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда:
   1) военнослужащий находится на стационарном лечении;
   2) военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;
   3) военнослужащий, проходящий службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас;
   4) военнослужащий участвует в походе кораблей;
   5) военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного;
   6) военнослужащий безвестно отсутствует – до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
   7) военнослужащий находится под следствием, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
   Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, а также один день нахождения в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных во время участия в указанных действиях или конфликтах, засчитывается за два дня военной службы по призыву.
   В срок военной службы не засчитывается:
   1) время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части;
   2) время отбывания ареста осужденным военнослужащим;
   3) время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;
   4) время самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.
   Осужденному военнослужащему, овладевшему воинской специальностью, знающему и точно выполняющему требования воинских уставов и безупречно несущему службу, освобождаемому из дисциплинарной воинской части после истечения срока его призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок военной службы командующим войсками военного округа или командиром (начальником), ему равным и выше, в порядке, определяемом руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
   Общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в т. ч. и в случаях повторного поступления на военную службу.
   Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.
   В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.
   В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 6 месяцев, имеют право на заключение контракта о прохождении военной службы.
   Первый контракт о прохождении военной службы заключается:
   1) с поступающими на военную службу, на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, – на 3 года;
   2) с поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, – на 5 лет;
   3) с военнослужащими, обучающимися в военном образовательном учреждении профессионального образования, – на время обучения в указанном образовательном учреждении и 5 лет после его окончания.
   Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, может заключить первый контракт о прохождении военной службы на меньший срок при условии, что общая продолжительность его военной службы по призыву и по контракту составит 3 года или 5 лет.
   С военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнения мероприятий чрезвычайного положения, восстановления конституционного порядка и иных чрезвычайных ситуаций) либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, может быть заключен контракт о прохождении военной службы на срок от 6 месяцев до 1 года не ранее чем за 1 месяц до истечения срока его военной службы.
   Новый контракт о прохождении военной службы может заключаться военнослужащим на срок 3 года, 5 лет, 10 лет или на время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования и 5 лет военной службы после его окончания.
   Контракт о прохождении военной службы может заключаться с военнослужащим на меньший срок – до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.
   С гражданином, состоящим в запасе и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнения мероприятий чрезвычайного положения, восстановления конституционного порядка и иных чрезвычайных ситуаций) либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, контракт о прохождении военной службы может быть заключен на срок от 6 месяцев до 1 года.

Глава 6. Прохождение военной службы: порядок и особенности

   Порядок прохождения военной службы регулируется ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных войсках Федеральной службы безопасности Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.
   В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, перечисленных выше.
   Прохождение военной службы осуществляется:
   1) солдатами, матросами, сержантами и старшинами – по призыву или контракту;
   2) прапорщиками и мичманами – по контракту;
   3) офицерами – по призыву или по контракту.
   Граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования (в военно-учебных заведениях), до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
   Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в т. ч. в составе подразделения, воинской части, соединения) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее 6 месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям.
   Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях:
   1) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;
   2) исполнения должностных обязанностей;
   3) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;
   4) участия в учениях или походах кораблей;
   5) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
   6) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
   7) нахождения в служебной командировке;
   8) нахождения на лечении, при следовании к месту лечения и обратно;
   9) при следовании к месту военной службы и обратно;
   10) прохождения военных сборов;
   11) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
   12) безвестного отсутствия – до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
   13) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
   14) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам в защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;
   15) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
   16) совершения иных действий, призванных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.
   Военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:
   1) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11, 12, 13, 14, 15, 16, перечисленных выше;
   2) добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения;
   3) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
   Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   Особенности прохождения военной службы в период проведения мобилизации, при введении чрезвычайного положения, военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   Прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства, которыми определяется служебно-правовое положение военнослужащих в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами и Положением о порядке прохождения военной службы.
   В соответствии со ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в т. ч. находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов) в следующих случаях:
   1) по служебной необходимости;
   2) в порядке продвижения по службе;
   3) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
   4) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
   5) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
   6) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
   7) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
   8) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;
   9) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;
   10) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.
   Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия.
   Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также за отказ заключить контракт, если к моменту отчисления из указанных учебных заведений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.
   Для определения срока военной службы по призыву данной категории военнослужащих засчитывается:
   1) продолжительность военной службы по призыву до поступления в военно-учебное заведение;
   2) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военно-учебное заведение из расчета: 2 месяца военной службы по контракту за 1 месяц военной службы по призыву;
   3) продолжительность военной службы во время обучения в военно-учебном заведении из расчета: 2 месяца военной службы в указанном заведении за 1 месяц военной службы по призыву.
   Определение общей продолжительности военной службы указанных военнослужащих производится исходя из ее фактической продолжительности.

Глава 7. Военная служба по контракту, или добровольное поступление граждан на военную службу

   Заключение контракта означает добровольное поступление граждан на военную службу. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» поступление граждан на военную службу по контракту может осуществляться:
   1) путем заключения контракта о прохождении военной службы гражданами, находящимися в запасе, и гражданами, проходящими военную службу по призыву;
   2) путем поступления граждан и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в военно-образовательные учреждения профессионального образования. При этом контракт о прохождении военной службы заключается гражданами, проходившими военную службу, и военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, при поступлении в военно-учебное заведение, а гражданами, не проходившими военной службы, – в период обучения в военно-учебном учреждении. Порядок поступления граждан и военнослужащих на военную службу по контракту определен разделом V Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», другими правовыми нормативными актами.
   Поступление на военную службу по контракту предусматривает заключение типового и письменного контракта между гражданином и Министерством обороны Российской Федерации. В контракте оговаривается добровольность поступления на военную службу, срок, на который заключается контракт, условия контракта.
   Условия прохождения военной службы по контракту включают в себя:
   1) обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение оговоренного в контракте срока, добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными правовыми нормативными актами Российской Федерации;
   2) право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, получение льгот, гарантий и компенсаций.
   В контракте указываются: воинское звание, фамилия, имя и отчество военнослужащего, заключающего контракт, дата рождения, наименование органа исполнительной власти, с которым заключается контракт, фамилия, звание должностного лица, подписывающего контракт от имени этого органа, вид Вооруженных Сил Российской Федерации, где гражданин будет проходить военную службу, дата подписания контракта гражданином (военнослужащим) и должностным лицом от имени органа исполнительной власти. Контракт составляется в двух экземплярах, каждый экземпляр подписывается лицами, его заключавшими. Первый экземпляр контракта помещается в личное дело военнослужащего, второй экземпляр выдается ему на руки.
   Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня вступления в силу.
   Прекращение действия контракта имеет место в следующих случаях:
   1) со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим;
   2) со дня заключения военнослужащим нового контракта;
   3) со дня назначения военнослужащего на должность руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;
   4) со дня приостановления военнослужащему военной службы;
   5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
   Запись о прекращении контракта производится в первом экземпляре контракта, контракт подписывается командиром воинской части и скрепляется гербовой печатью. Во втором экземпляре контракта, находящемся на руках у военнослужащего, запись производится по его желанию.
   Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с военнослужащим, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда или ведется дознание, предварительное следствие, а также уголовное дело в отношении которого отправлено в суд; с военнослужащим, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления или отбывающим наказание в виде лишения свободы.
   Заключением контракта прежде всего определяется срок, в течение которого гражданин должен нести военную службу. За невыполнение условий контракта гражданин может быть уволен с военной службы.
   Контракт о прохождении военной службы может быть первым или новым. Первый контракт заключается с военнослужащими (гражданами), ранее не проходившими военную службу по контракту и вновь поступающими на военную службу по контракту из запаса. Новый контракт заключают военнослужащие, уже проходящие военную службу по контракту либо ранее проходившие военную службу по контракту.
   Отбор граждан и военнослужащих при заключении первого контракта проходит в военных комиссариатах и воинских частях, проводится в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», с Положением о порядке прохождения военной службы, иными нормативными правовыми актами.
   Гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает об этом заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете, или в воинскую часть. Гражданин, проживающий за пределами Российской Федерации и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат субъекта Российской Федерации или в воинскую часть, расположенную по месту его проживания. Поданное заявление регистрируется в военном комиссариате и принимается к рассмотрению. Заявление может быть возвращено гражданину по следующим основаниям:
   1) у лица отсутствует гражданство Российской Федерации;
   2) возраст лица на день заключения контракта не соответствует требованиям Федерального закона, а также лицо не вправе заключить контракт в соответствии с Федеральным законом;
   3) в отношении лица вынесен обвинительный приговор и ему назначено наказание, а также в отношении него проводится дознание, или ведется предварительное следствие, или дело в отношении него передано в суд;
   4) лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершенные преступления;
   5) лицо ранее отбывало наказание в виде лишения свободы.
   Гражданин, подавший заявление о поступлении на военную службу по контракту и заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту. В течение месяца военный комиссар рассматривает заявление и дает указание о проведении кандидату медицинского освидетельствования, о проведении мероприятий по профессиональному психологическому отбору, о проверке уровня его образования, профессиональной и физической подготовки.
   Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам освидетельствования дается заключение о годности кандидата к военной службе по следующим категориям:
   1) А – годен к военной службе;
   2) Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
   3) В – ограниченно годен к военной службе;
   4) Г – временно не годен к военной службе;
   5) Д – не годен к военной службе.
   Контракт может быть заключен с кандидатом, признанным годным по категории «А» и «Б».
   При проведении профессионального психологического отбора оцениваются такие важные для военной службы качества кандидата, как уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к военной службе, быстрота мышления, коммуникабельность и др. Профессиональная пригодность оценивается относительно воинской должности, на которую претендует кандидат. По результатам профессионального психологического отбора делается заключение:
   1) рекомендуется в первую очередь – первая категория;
   2) рекомендуется – вторая категория;
   3) рекомендуется условно – третья категория;
   4) не рекомендуется – четвертая категория.
   Кандидат, отнесенный по результатам профессионально-психологического отбора к четвертой категории, на военную службу по контракту принят быть не может. Кроме того, Министерством обороны Российской Федерации устанавливаются требования к кандидатам по уровню образования, физической и профессиональной подготовки.
   Работа по отбору кандидатов возлагается на комиссии по отбору кандидатов при военных комиссариатах. В работе комиссий могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор. Копия решения комиссии по отбору кандидатов должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение 3 дней со дня принятия решения. Кандидат, признанный соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту, получает в военном комиссариате предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта. При этом кандидат должен быть обеспечен перевозочными документами до пункта назначения, а в случае незаключения контракта – и обратно. В воинской части кандидатура прибывшего рассматривается командиром воинской части.
   Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает рапорт по команде. Рапорт должен быть зарегистрирован и принят командиром воинской части к рассмотрению. Сроки рассмотрения рапорта предусмотрены в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, подавший рапорт о поступлении на военную службу по контракту, является кандидатом на поступление на военную службу по контракту. По рассмотрении рапорта командир воинской части дает указания о проведении кандидату медицинского освидетельствования, о проведении с ним мероприятий по профессиональному и психологическому отбору, о проверке его соответствия по уровню образования, профессиональной и физической подготовки, в также о рассмотрении его кандидатуры аттестационной комиссией воинской части. Копия решения комиссии выдается военнослужащему по его просьбе в течение 3 дней со дня принятия решения.
   Первый контракт могут заключить военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 6 месяцев, а также следующие категории граждан:
   1) граждане в возрасте от 18 до 40 лет, пребывающие в запасе:
   а) мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
   б) женского пола, не пребывающие в запасе;
   в) другие граждане в соответствии нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
   2) граждане, не состоящие на военной службе (прошедшие военную службу по призыву), а также проходящие военную службу по призыву – при зачислении в военно-учебные заведения;
   3) граждане, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
   4) граждане, не состоящие на военной службе, при их зачислении в военно-медицинский институт при медицинском образовательном учреждении высшего профессионального образования.
   Первый контракт подписывается в следующие сроки:
   1) с гражданином, поступающим на военную службу по контракту, – в день зачисления на военную службу;
   2) с военнослужащим, обучающимся в военно-учебном заведении, – по достижении им возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения и до окончания второго курса обучения;
   3) с гражданином, не состоящим на военной службе (прошедшим военную службу по призыву), а также с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, поступающим в военно-учебное заведение, – в день зачисления в указанное учебное заведение;
   4) с гражданином, не состоящим на военной службе, при зачислении в военно-медицинский институт – в день зачисления в указанный институт.
   Основаниями для отказа в заключении первого контракта могут являться:
   1) отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;
   2) решения аттестационной комиссии воинской части, утвержденного командиром (начальником) воинской части по итогам конкурсного отбора;
   3) решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.
   Новый контракт заключают военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также граждане, ранее проходившие военную службу по контракту и поступающие на военную службу из запаса. Следующий контракт заключается военнослужащим в следующих случаях:
   1) при окончании срока предыдущего контракта;
   2) при зачислении в военную адъюнктуру, военную докторантуру, в военно-учебное заведение;
   3) при отчислении из военно-учебного заведения, адъюнктуры, докторантуры;
   4) при переводе из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой.
   Новый контракт может быть заключен гражданином, пребывающим в запасе, ранее проходившим военную службу по контракту, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, при условии его соответствия требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, либо при зачислении его в военно-учебное заведение.
   При окончании срока действия действующего контракта военнослужащий подает рапорт должностному лицу, которое вправе заключить новый контракт, до окончания срока предыдущего.
   Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке, и командир принимает решение о заключении с военнослужащим нового контракта или об отказе в его заключении не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия прежнего контракта. Кадровая служба обязана контролировать своевременность подачи военнослужащими рапортов.
   Статья 10 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает, что военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта о прохождении военной службы, за исключением случаев, когда он подлежит увольнению с военной службы по основаниям, установленным п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также тогда, когда с военнослужащим не может быть заключен контракт: при вынесении в отношении него обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении него дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд, при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления (п. 5 ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
   Если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не желает заключать новый контракт до истечения срока действующего контракта, то он представляется к увольнению с военной службы.
   Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, поступающий в военно-учебное заведение, адъюнктуру или военную докторантуру, при зачислении в указанные учебные заведения заключает новый контракт.
   Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в условиях, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (участие в походах кораблей, нахождение в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком, нахождение в плену, в положении интернированного и др.), и желающий продолжать военную службу по контракту, продолжает нести службу и при прекращении указанных обстоятельств он в течение одного месяца после прибытия в воинскую часть заключает новый контракт либо увольняется с военной службы.
   
Купить и читать книгу за 119 руб.

Вы читаете ознакомительный отрывок. Если книга вам понравилась, вы можете купить полную версию и продолжить читать